南都訊 昨日上午，深圳發(fā)出全國首張“多證合一、一照一碼”新版營業(yè)執(zhí)照———這張營業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)包括了營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證五證的功能。從昨日起，深圳商事登記主體只需一張表格申請、一門受理、一次審核，就可拿到“五證合一”的新版營業(yè)執(zhí)照。

昨日，獲得國家工商總局授權(quán)改革試點(diǎn)批復(fù)后，深圳在全國率先推出商事登記“多證合一、一照一碼”及企業(yè)名稱自主申報登記、企業(yè)簡易注銷等三項改革試點(diǎn)項目。據(jù)悉，這三項改革的制度設(shè)計、方案措施在深圳先行先試成功后，將向全國推廣。

第一張新版營業(yè)執(zhí)照誕生

點(diǎn)擊深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委官網(wǎng)上的全業(yè)務(wù)全流程無紙化網(wǎng)上商事登記頁面、再點(diǎn)擊網(wǎng)上商事主體登記注冊，即可進(jìn)入“一照一碼設(shè)立登記“……昨日上午9點(diǎn)，深圳市企業(yè)注冊局在市民中心市政府行政服務(wù)大廳東廳現(xiàn)場演示如何進(jìn)行“多證合一、一照一碼”商事登記。10分鐘左右，第一張“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照誕生。

廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞向深圳市道生壹創(chuàng)客空間有限公司頒發(fā)了深圳第一張新版營業(yè)執(zhí)照。

“我們創(chuàng)業(yè)者有時候跟國外投資機(jī)構(gòu)談合作時，他們覺得我們證太多，每次辦事都要帶好多證。現(xiàn)在就只要一張證了，包含了企業(yè)的詳細(xì)信息。”該公司法人代表代晉說，這項改革大大節(jié)省了企業(yè)創(chuàng)辦的流程，“很多創(chuàng)業(yè)者越來越年輕化，商事登記方面不是很有經(jīng)驗(yàn)，簡化流程是很大的便利。現(xiàn)在不用跑窗口，網(wǎng)上就可以辦理，這會激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)熱情”。

一張營業(yè)執(zhí)照兼具五證功能

“多證合一、一照一碼”是指商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、五證同發(fā)、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻制印章許可證、社保登記證，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。此項改革在全流程網(wǎng)上商事登記方式上實(shí)現(xiàn)，申請人可用銀行U盾等數(shù)字證書遠(yuǎn)程申請。

這也意味著，創(chuàng)業(yè)者通過網(wǎng)上提交申請及材料，由商事登記部門統(tǒng)一受理、商事登記部門一家審批，視同五部門同時審批。創(chuàng)業(yè)者足不出戶就可以輕松拿到“五證”。

目前在國內(nèi)其他城市也有啟動“多證合一”系列改革，但還僅停留在材料合一或信息分流的層面，真正實(shí)現(xiàn)一門受理、一次審核、信息互認(rèn)的，只有深圳。

“現(xiàn)在事實(shí)上是五證合一，我們說‘多證合一’，是留下一個空間。”深圳市政協(xié)副主席、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委副主任徐友軍說，在未來的商事登記制度深化改革中，還將有更多的證納入“多證合一、一照一碼”登記。

徐友軍表示，此項改革也避免了部門之間重復(fù)勞動，提高行政審批效率，保證信息交互的及時性。

終身信用代碼一處違法處處受限

“信用監(jiān)管是此項改革最大的亮點(diǎn)。”徐友軍說，商事登記制度改革最大特點(diǎn)是“寬進(jìn)嚴(yán)管”，新版營業(yè)執(zhí)照首次記載全國統(tǒng)一的社會信用代碼，并且是終身的、唯一的、全國統(tǒng)一的，該代碼在銀行、出入境等都可共享，一旦企業(yè)出現(xiàn)失信行為，將面臨“一處違法，處處受限”。社會公眾也可以通過該信用代碼查詢獲取法人和其他組織的信用信息，從而實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管的信息化和便利化。

此外，在新版營業(yè)執(zhí)照特別增加了“深圳信用”二維碼，公眾只要掃描此二維碼，就可以了解商事主體的詳細(xì)信息，該信息與企業(yè)信用登記信息聯(lián)網(wǎng)，并保持動態(tài)更新。

二維碼未來還將向其他領(lǐng)域推廣使用。如網(wǎng)店頁面懸掛二維碼，顧客可了解網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)信息；餐廳在宣傳頁上掛出二維碼，顧客可掃描二維碼了解餐廳資質(zhì)、食品安全等信息。

同步改革

企業(yè)名稱能不能用不再政府說了算

企業(yè)名稱自主申報登記也于昨日起步實(shí)行。名稱預(yù)先核準(zhǔn)許可登記轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煞ㄒ?guī)框架下由申請人自主申報企業(yè)名稱，企業(yè)名稱能否使用由申請人根據(jù)系統(tǒng)提示即時決定。

深圳市副市長陳彪介紹，改革后，企業(yè)名稱能否使用將不再由政府說了算，而是由企業(yè)說了算，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府放權(quán)、企業(yè)自選、自我約束、各負(fù)其責(zé)。這也是深圳市場監(jiān)管部門主動放權(quán)的一項重大改革。

目前，深圳每天的企業(yè)名稱申報量達(dá)3000多個，但最終通過核準(zhǔn)進(jìn)入設(shè)立登記的不到一半。由于企業(yè)名稱登記相關(guān)法律法規(guī)中的原則性條款較多，缺少明確的操作規(guī)則，因此改革前登記機(jī)關(guān)對于名稱審核的自由裁量權(quán)較大，容易產(chǎn)生爭議、矛盾和權(quán)力尋租。

陳彪表示，深圳在全國率先研究創(chuàng)設(shè)企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制，探索通過快捷、簡便、公平、專業(yè)的第三方名稱爭議評審機(jī)制和強(qiáng)有力的糾錯機(jī)制來糾正不適宜的企業(yè)名稱。

據(jù)了解，企業(yè)名稱自主申報制度實(shí)行“法無禁止皆可為”。在法律框架下由商事主體自選名稱也是國際通行做法。與國際接軌，有助于吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶深圳。

企業(yè)注銷更容易了

昨日同步實(shí)施的改革，還有“推行企業(yè)簡易注銷改革”。

企業(yè)簡易注銷是指除了股份有限公司、非公司企業(yè)法人、外資企業(yè)外，原則上在深圳市登記設(shè)立的未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有限責(zé)任公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)符合條件的，在深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站，可以通過全流程網(wǎng)上辦理企業(yè)簡易注銷登記。

“這項改革也很重要，我們目的是要生得容易，死得也很容易。”徐友軍介紹，過去企業(yè)自我注銷程序復(fù)雜，比如，如果企業(yè)沒有年檢被吊銷營業(yè)執(zhí)照，法定代表人被列入黑名單，但又沒有去注銷，再設(shè)立企業(yè)就不允許了。而簡易注銷，對于未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)關(guān)系的企業(yè)，放寬其注銷登記的材料、程序等條件，例如企業(yè)無須在報紙上公告和辦理清算人員備案，免于提交清算報告等。而是在商事主體登記信用信息公示平臺上，免費(fèi)為商事主體發(fā)布注銷公告。對企業(yè)注銷有異議的相關(guān)利害關(guān)系人，既可向企業(yè)提出異議，也可向商事登記機(jī)關(guān)提出異議。但簡易注銷并非無條件。為防止企業(yè)逃避債務(wù)、繳稅的風(fēng)險，設(shè)立了45天公示、無債權(quán)債務(wù)關(guān)系等條件。

對虛假手段騙取登記機(jī)關(guān)的，依法納入信用監(jiān)管體系，企業(yè)法人將被納入黑名單。

新版營業(yè)執(zhí)照解讀

統(tǒng)一社會信用代碼

全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識別碼，相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號碼”。有了這個代碼，不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證。

該代碼在政府機(jī)關(guān)、銀行、出入境等都可共享，一旦企業(yè)出現(xiàn)失信行為，將面臨“一處違法，處處受限”。社會公眾可通過統(tǒng)一代碼查詢其信用信息。

“深圳信用”二維碼

記載商事主體登記基本信息，與企業(yè)動態(tài)公示信息保持一致。公眾掃描二維碼可了解商事主體詳細(xì)信息，該信息與企業(yè)信用登記信息聯(lián)網(wǎng)，并保持動態(tài)更新。二維碼未來還將向其他領(lǐng)域推廣使用。