中新網(wǎng)廣州7月7日電 (索有為 曾祥龍 張敦亞)廣東省公安廳7日舉行的新聞發(fā)布會通報，廣東省政府正式印發(fā)了《關于進一步推進我省戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，作為該省具體實施戶籍制度改革的指導性文件，官方稱將對廣東的社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展起到深遠影響。

據(jù)了解，廣東省戶籍制度改革的主要目標是：到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東城鎮(zhèn)落戶。其基本原則是：堅持積極穩(wěn)妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，穩(wěn)妥規(guī)范推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；堅持分類管理、有序遷移，合理調(diào)整城鄉(xiāng)之間、各類城市之間人口結(jié)構(gòu)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局，著力完善相關配套制度和政策；堅持因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市綜合承載能力，實施差別化戶籍政策。

據(jù)通報，廣東省戶籍制度改革的主要內(nèi)容有：一是進一步調(diào)整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開部分地級市落戶限制，逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策，嚴格控制超大城市人口規(guī)模。二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，健全居住證積分管理制度，加強人口基礎信息平臺建設，加強人口信息管理應用。三是有效解決廣東戶口遷移中的重點問題。優(yōu)先解決流動人口存量問題，放開直系親屬投靠，放寬大專以上(含大專)學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。四是切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，積極推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務制度。加快住房保障制度改革，加強基本公共服務財力保障。

官方稱，是次戶籍制度改革充分結(jié)合廣東常住人口數(shù)量龐大，且分布不均，城市間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況，突出了政策調(diào)整、管理創(chuàng)新、民生與人才引進以及促進公共服務均等化四個方面的廣東特色。一是在政策調(diào)整上進一步明確省內(nèi)城市的人口準入條件。根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟發(fā)展程度和人口遷移的壓力，進一步細化明確了21個地級以上市的基本落戶條件。二是在管理創(chuàng)新上提出了統(tǒng)一省內(nèi)城鄉(xiāng)戶口登記制度，健全居住證積分管理制度。建設完善覆蓋全省實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全省人口基礎信息庫，同時進一步加強人口信息管理和應用，為社會管理提供更加快速、準確的信息支持。第三，廣東現(xiàn)有流動人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，居住5年以上的552萬，解決流動人口存量問題是廣東戶籍制度改革的重點。具體政策措施包括：放寬直系親屬投靠；放寬大專以上(含大專)學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶；放寬集體戶口設置條件，允許親友搭戶，著重解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境以及長期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員(如環(huán)衛(wèi)工人)落戶等。四是在促進公共服務均等化提出更多的改革措施。如推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務制度，加快住房保障制度改革等。