幾乎絕產的玉米

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完全沒有掛棒子的玉米桿

保險宣傳單

央廣網中寧9月20日消息（記者肖源）據中國之聲《新聞縱橫》報道，這兩天，正是寧夏中寧縣玉米收獲的時候。但是，當地很多農民完全沒有秋收的喜悅：近乎絕收的莊稼地，注定了今年經濟收入的銳減。今年開春以來，寧夏全區大旱。國家減災委、民政部在8月12號也針對這一災情，發布了四級救災應急響應。中寧縣大戰場鎮的上萬畝玉米，因為干旱幾乎絕收。

不過讓農民們稍感欣慰的是，他們的玉米買了保險，這也能在一定程度上減少他們的損失。據了解，作為西部的一個農業大縣，中寧縣政府一直在全縣范圍內推廣政策性農業保險，以降低自然災害發生后的農業受損程度。以玉米為例，中央和地方三級財政，每畝投入17元，村民只需出1塊錢，就能享受這種保險。

政策是好，買保險時大家也都說得很好，不過到了該賠付的時候，卻出了問題。村民們反映，他們曾多次找到保險公司，但是保險公司的人都沒有到過現場就一口回絕了理賠要求。原本惠農的政策，為何卻傷農？

“天旱了，著火了,地下的青苗曬干了……”

歌曲中夸張的唱詞，卻實在地落在了中寧縣大戰場鎮的一些農民的頭上。長山頭村的王繼東，今年種了10畝玉米，一把捏了四五個玉米棒子的王繼東估計，今年能收兩三輪車玉米棒子，就很不錯了。

王繼東：沒棒棒嘛，就這么長，有的直接絕產，純粹沒棒棒。

記者：這不是棒子掰了吧？

王繼東：不，這是沒結上棒棒。

記者：那這還灌水了是吧？

王繼東：對啊。

長山頭村支部書記李學說，今年村里的玉米種植面積18600畝，減產7成以上的，有5000畝左右。如此嚴重的旱情，這二三十年都沒有遇到過。

李學：很多地一死一片，像這一塊將近三畝，能掰四袋子玉米，這種情況可以說幾乎就沒有結。

與長山頭相去不遠的花豹灣，情況也差不多。村主任張信琪說，一些村民把帶著棒子的玉米桿，一起當飼草賣了，收的那點玉米，還不夠人工。

張信琪：你看這玉米，田邊上還有個玉米棒，為啥呢？通風一點。你到地中間，有的就沒棒子。

類似的情況，還有石喇叭村。村副主任馬軍說，全村的玉米，全部減產，只是程度不同罷了。

馬軍：幾乎全部都受災了，沒有一戶好的。旱死了。今年這個情況，基本上可以說好玉米都不多。

大戰場鎮主管農業的副鎮長王河說，全鎮玉米的種植面積大約在10萬畝左右，初步估算，減產是全面的，有上萬畝幾乎絕收。

王河：一直到入秋，秋旱結束后才下了一場雨。

記者：從玉米種上一直到下第一場雨，中間間隔了多長時間？

王河：間隔？我跟你說就下了一場雨，還間隔呢？！就下了一點毛毛雨，剛把地皮灑濕。

記者：有一百天嗎？

王河：超過了。

據統計，包括長山頭、花豹灣、石喇叭在內的三個村子，大約有500戶村民投了玉米種植險。長山頭的王繼東，在7月底就給保險公司打電話報險，但沒有用。

王繼東：打了人家說不賠。說這個不屬于旱情，只有是氣象局報的是旱情才能算旱情。氣象局不報旱情就不屬于旱情。

當著記者的面，石喇叭村的馬軍，撥通了保險公司業務員的電話。

保險員：旱死了沒辦法賠，你要說旱死了就多得很了，今年石喇叭、花豹灣全部都旱死了。從石喇叭到大戰場，到花豹灣全部都沒賠。

馬軍：那啥情況才能賠？

保險員：這個地區本來就屬于半干旱地帶，干旱這個東西條件好苛刻，可以到中寧縣氣象局問一下，從五月份到九月份看中寧縣哪個地方發布了旱災？

據村民們稱，打完電話后，從來都沒見保險公司的人下來看看，玉米到底啥情況，只要打電話報險，就是一口回絕：賠不了。不過，保險公司的總經理陳生杰卻表示，投保之初，公司的業務人員就去田里詳細核查了玉米的種植情況。接到群眾報險后，業務員也去看過玉米受損的實際狀況。

陳生杰：農業保險的現象察看，一報二查，現場一定要去查看的，鄉上的、村上的和農技上的相關人員都必須到現場去看，有些農戶能見上面，有些農戶不一定能見上面。

記者：就是說，一報出險之后，至少村干部肯定知道保險員去沒去？

陳生杰：對，鄉上肯定也知道的。

然而，長山頭村支書李學說，從投保到現在，就沒有見到過保險公司的人。

記者：這個保險公司的人，村民給他們打了電話后，他們有沒有來過村里？

李學：沒有，直接就沒來。老百姓反應的情況好像人家不重視。

記者：投保的時候來不來地里看？

李學：不看，不來。

記者：他們都不看看村民有沒有種這個玉米啊？

李學：不看。

這些說法，也得到了大戰場鎮副鎮長王河的證實。王河說，鎮政府一直派專人與保險公司協調溝通，但至今，保險公司的人也沒來現場實地勘察一下玉米受損情況。

現場都不看，怎么知道保險的標的物--玉米是不是真的種下去了，怎么知道玉米的實際受損情況，以及是否能夠理賠？當初承保時說能防個萬一，如今怎么又一萬個賠不了呢？

保險公司總經理陳生杰說，農業保險非常復雜，以大戰場鎮的玉米受損為例，原因可能是多方面的，比如，農民人為的原因。

陳生杰：干旱和旱災有嚴重區別，有旱情發生不一定造成災害，旱災應該是大區域、大范圍的，不是說這幾百畝或幾戶人。局部的地方造成這個，一方面有可能是人為的，或者是遲供幾天水。

大戰場鎮副鎮長王河說，這樣的解釋，在政府派專員與保險公司溝通協調過程中，也多次聽到。王河認為，農民人為地造成玉米絕收，可能性幾乎為零。

王河：老百姓咋可能希望受旱呢？咱們玉米最低產量也在1500斤，能賣1500多塊錢呢，你保險理賠，就算絕產才能給賠多少錢啊？

至于供水問題，王河認為，更是無稽之談。水如果跟上了，怎么還會有群眾報險的事兒？更何況，今年以來，灌溉水量的供應，一直在超負荷運轉。

王河：水量我們是有保證的，為啥水量保著還灌不到？天旱，土地需要水，本身這一檔子地，往年三個小時能灌完，今年天一旱土地一干，需要四五個小時，灌溉的整個周期就拉長了。

保險公司總經理陳生杰表示，這些農戶所受損失暫時無法得到理賠，根本原因在于，農作物因旱災受損，必須要有氣象部門出具干旱證明。

陳生杰：縣級機構做旱災，人家認定是發生旱災了，有旱災，咱們公司單方面的說有旱災是沒法認定的。

短時間小范圍的旱情不能叫旱災，那么，長時間大范圍的旱情應該算是因旱成災了吧？

寧夏回族自治區民政廳報告，今年5月份以來，全區氣溫偏高，中北部地區降水偏少，截至8月12號9點，旱災造成寧夏固原、吳忠、中衛、銀川四市的12個縣區78個鄉鎮，98.9萬人受災，60.3萬人需要生活救助。

今年8月12號，國家減災委和民政部就寧夏的旱災，啟動國家四級救災應急響應。寧夏回族自治區民政廳的報告中稱，截至8月12號9點，旱災造成寧夏近百萬人受災，農作物受災面積256萬畝，其中絕收75萬畝。中衛縣被認為是此次干旱災害的重點關注區域。當地氣象局的工作人員表示，開具氣象干旱證明，需要統計當地降雨量，并與歷史同期降雨量作對比，測算出降水距平百分率。但由于大戰場鎮附近的氣象觀測站，建站時間太短，沒有歷史數據，因此，氣象部門無法測算大戰場鎮的降水距平百分率，也就開不出針對該鎮的氣象干旱證明。

氣象局：5到8月份的降水距平百分率是-45.7%。

記者：這個數字意味著什么？

氣象局：意味著5到8月，如果以這個點（氣象觀測站）來代表全縣的話，它是一個輕旱標準。

記者：大戰場無法得出具體數據？

氣象局：只能參考縣城氣象觀測站的數據，因為它沒有歷史積累資料。

這些投保農戶的損失，實實在在地擺在眼前。卻因相關證明無法開具，而不能理賠。大戰場鎮主管農業的副鎮長王河說，鎮政府也一直與保險公司協商，但至今沒有結果。

王河：從我們的角度講，老百姓只要發生了旱情，生產、經濟收入上受到影響，就算災情。從六七月份小面積受旱，那時候就和保險公司對接，一直對接了多次。總體來說，與保險公司協調，比較吃力。

中寧縣氣象局的一位負責人表示，本月16號，由縣氣象局、農牧局、保險公司等多家單位組成的聯合勘察組，前往大戰場鎮實地查看受災情況，調查結束后，就有關情況，會及時向社會公布。離開中寧縣時，當地下了一夜的雨，但這顯然已經無濟于事。大戰場鎮投保的一些農戶沒有急于讓玉米歸倉。他們擔心，如果收了玉米，保險公司的人下來，就沒辦法證明，他們真的受了災。

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