難民恐怕是當下困擾歐洲的頭號難題。

新華網北京9月27日電 據新華社“新華國際”客戶端報道，歐盟各國領導人近日以多數票表決通過了12萬難民的分攤計劃。

中東歐國家不滿情緒強烈，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞和匈牙利投了反對票。匈牙利總理憤怒地說，不接受德國在難民問題上的“道德帝國主義”。斯洛伐克總理更是表示拒不執行分攤計劃，還要訴諸歐洲法院。

一邊是歐盟成員國間因利益分歧大打口水仗，一邊是意大利、希臘和匈牙利等歐洲口岸難民繼續洶涌而至，難民危機時刻考驗歐洲領導人智力。

此時，經濟合作與發展組織發布《2015年移民前景展望報告》及《難民危機總結》等報告，或許能給歐洲各國一些提示。

【規模：二戰以來最大難民潮】

經合組織報告說，此次難民危機是二戰結束以來規模最大的一波難民潮，超過上個世紀90年代波黑戰爭期間形成的難民潮。

經合組織預計，歐盟今年將收到100萬份避難申請，預計將有35萬-45萬份申請得到正式批準。據介紹，今年1月以來，已有33萬人通過海路進入歐洲，其中21萬人在希臘登陸，12萬人在意大利登陸。

在經合組織國家中，土耳其目前受難民潮的影響最大，已接受190萬敘利亞難民，以及大量來自伊拉克的難民。在歐盟范圍內，意大利、希臘和匈牙利在地理位置上首當其沖，但從接納難民的絕對數量看，德國是最大的目的國。

【挑戰：問題交織 各國需攜手應對】

經合組織研究表明，這一輪難民潮給歐洲帶來多個層面的挑戰。

首先，難民在來源國、身份和動機上，都比波黑戰爭期間帶來的難民潮要復雜，給各國難民管理機構帶來較大壓力。

其次，盡管和上個世紀90年代相比，歐洲在機構和法律層面對難民移民的管理都更加完善，但國家間協調依然存在較大問題，各國未能公平分配接收難民的任務。匈牙利、波蘭和保加利亞等國缺乏大規模接受難民的經驗，需要其他國家在經濟上和技術上予以幫助。

經合組織秘書長安赫爾·古里亞說，歐洲各國應迅速找到在歐洲境內公平分配難民的辦法，采取廣泛、協同的國際行動來解決危機。

【建議：應及時采取中長期措施】

經合組織提醒說，歐洲國家不僅要保障難民的生存，也要及時采取中長期措施，促進難民盡快融入接收國。

研究顯示，敘利亞難民的勞動技能相對較強，也比波黑戰爭期間的難民整體質量要高。難民的就業期望較高，勞動力市場需求是決定難民流向的關鍵因素之一。

經合組織建議說，歐洲國家應為難民提供語言培訓，對個人能力進行評估，與工會組織合作，設法改善難民的就業前景。從處理難民危機的歷史經驗看，如果社會融入得當，移民對于當地發展會起到顯著推動作用。

　　古里亞提醒歐洲各國牢記這樣的觀念：移民遠非負擔，而是真正的財富。（記者韓冰、朱燕，編輯喬繼紅、康逸，新華國際客戶端報道）