居民階梯氣價 倆聽證方案征民意

　　千龍-法晚聯合報道（記者 蒲長廷）記者今日(29日)上午從北京市發改委獲悉，本市居民階梯氣價聽證會將于10月21日舉行，25名聽證參加人已確定。兩個聽證方案將公開向社會征求意見，兩方案均保障85%的居民家庭用氣價格不調整，用氣不增支。

　　據發改委相關負責人介紹，作為資源稀缺型城市，本市所需天然氣全部從外埠調入。近年來，隨著大氣污染治理力度的加大，本市天然氣利用快速發展，天然氣供應保障能力不斷提升。目前，本市管道天然氣居民用戶已超過570萬戶，其中約80萬戶使用壁掛爐采暖；現行居民天然氣銷售價格為2012年制定，價格標準為2.28元/立方米。

　　釋疑

　　第一檔用氣量330立方米如何確定？

　　據北京市發改委相關負責人介紹，根據國家指導意見提出，基本用氣量按覆蓋80%居民家庭用戶的用氣量來確定。

　　根據對本市居民家庭用氣的統計調查，年用氣量在320-330立方米間分布比較集中。

　　因此，為更好地保障大多數居民家庭基本生活不受影響，本市第一檔年用氣量確定為330立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴大到了85%，即相當于增加了約30萬戶居民家庭一般生活用氣不受階梯氣價影響。

　　壁掛爐用戶的用氣量如何考慮？

　　發改委相關負責人表示，目前，本市約有80萬戶居民使用壁掛爐采暖。考慮到壁掛爐采暖與非采暖用戶用氣量差異較大，將對壁掛爐采暖用戶的采暖用氣單獨計算氣量。

　　根據專業調查機構對2008-2014年6個采暖季的采暖用氣統計分析，覆蓋85%居民家庭采暖的年均用氣量為1186立方米。

　　考慮到氣溫對壁掛爐用氣量的影響，采用本市近10年最冷年份（2009-2010采暖季）的用氣分布情況作為各檔氣量的劃分依據，并按照85%的用戶覆蓋率，確定壁掛爐采暖的第一檔年用氣量為1500立方米，切實保障居民家庭的基本采暖用氣需求。

　　因此，壁掛爐用戶的第一檔用氣量為生活用氣與采暖用氣量之和1830立方米。

　　多用戶的用氣量怎么辦？

　　據發改委相關負責人介紹，國家指導意見要求，居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產證明對應為一個居民戶；沒有房產證明的，以當地供氣企業為居民安裝的氣表為單位。本市階梯電價、階梯水價制度也是按照國家有關規定采用按戶為計量單位。

　　有市民提出按人口計算氣量的建議，具有一定的合理性。但由于每戶家庭人口數量是變化的，且存在人戶分離、人口認定成本高等問題，操作性較低。因此，本市階梯氣價方案，按照國家指導意見要求，并參考居民階梯電價、階梯水價做法，以戶為計量單位。

　　第一檔用氣量覆蓋85%的居民家庭，二、三檔分別覆蓋10%和5%的家庭，這里面包含了人口因素，對確因家庭人口較多而導致用氣量增加的家庭，將適當增加階梯氣量基數。

　　背景鏈接

　　去年，國家發展改革委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》明確要求，所有已通氣城市在2015年底前均應建立居民生活用氣階梯價格制度；按照保障基本與反映稀缺程度相結合的原則，對于居民基本生活用氣需求，實行相對較低價格；對超出基本生活用氣需求的部分，要適當提高價格，以反映天然氣資源稀缺程度。

指導意見規定，居民用氣分為三檔：第一檔用氣量，按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，覆蓋區域內95%的居民家庭用戶，體現合理用氣需求；第三檔氣量為超過第二檔的用氣部分。各檔氣價的比價關系原則上按照1:1.2:1.5左右制定。