原標題：北京“良心景區”的票價“洼地”是如何煉成的？ 　　新華網北京9月30日電（記者湯潔峰　魯暢）“十一”長假將至，國內旅游熱度將達到一年中的高峰，各地游客“爆棚”之際，公眾對景區門票的關注度也迅速提升。記者在長假前期采訪發現，目前全國5Ａ級景區門票均價已超100元，而北京5Ａ級景區票價鮮有高于全國均價，這些“良心景區”如何形成了北京景區票價“洼地”？對此，記者展開了調查。

北京5Ａ景區均價不足40元

北京故宮門票，淡季40元，旺季60元；頤和園，淡季20元，旺季30元；天壇公園，淡季10元，旺季15元...中國社科院旅游研究中心發布的《中國5Ａ級景區門票價格分析與國際比較（2015）》顯示，截至2014年底，中國共有186家5Ａ級景區，門票平均價格達112元，與之相比，北京5Ａ級景區票價均價僅是其三分之一。

據了解，北京大多數Ａ級景區的門票都是2001年至2003年期間定價的，至今十多年沒有漲價。在天壇公園，多位外地游客向記者表示：北京景區的票價很便宜?！斑@幾年來北京玩過很多次，發現門票價格一直沒漲，一些公共服務設施反倒更健全了。”一位來自武漢的游客說。

此外，北京Ａ級景區普遍對老人、殘疾人等特殊群體實行門票半價或全免政策。據天壇公園的門票優惠減免規定，北京本市65歲以上老人、軍人或武警軍官、殘疾人、不滿六周歲和身高不滿1.2米的兒童可以免票入園；大、中、小學生和留學生等可以8折購買優惠門票。

“北京景區總體價格上確實較低?！敝袊嗣翊髮W休閑經濟研究中心王琪延教授說，景區在附加項目、附加價值方面也做得非常好，使游客能在景區停留更長時間，同時景區在提高管理水平、降低運營成本方面也做得不錯。

票價“洼地”如何煉成？

記者采訪了解到，政府加大對景區公益屬性投入、景區延長旅游產業鏈、強化監管是北京旅游景區實現低票價的重要原因。

——政府投入。據了解，北京市自1999年以來便設立旅游發展專項資金，其中旅游產業引導資金主要用于扶持全市具有導向作用的重點旅游產業項目，去年該項目的資金達5億元。此外，2014年，北京市旅游委還撥款為全市景區升級改造旅游廁所180座，新增旅游業態標識95個，改善了景區的硬件設施。

北京市旅游委相關負責人介紹，長期以來，北京的大部分景區票價一直低價位運行。尤其是像故宮、長城、頤和園等5Ａ級景區，中央和地方財政給了大量補貼和支持，才使得這些景區能正常運行開放。

——延長旅游產業鏈。故宮的票價已經十幾年沒變動，院長單霽翔近日表示，將堅持公益性，絕不漲價。記者從故宮方面了解到，近年來故宮在“數字故宮社區”等文創相關產業也不斷加大投入，收到良好的社會和經濟效益。文創產品收益可以補充事業經費的不足，改善開放和工作條件。

據統計，2014年故宮接待觀眾1527萬多人次。故宮方面表示，對于越來越多的開放面積、觀眾、保護任務和日趨復雜的設施維護來說，故宮不能單一地依靠國家財政的投入?！斑@幾年我們嘗試引入社會力量共同保護、宣傳故宮，比如北京故宮文物保護基金會、美國世界建筑文物保護基金會、香港中國文物保護基金會等。同時，經營收入在一定程度上也能發揮補充作用?！?/p>

——強化監管。日前，國家發改委、國家旅游局聯合發布《關于開展景區門票價格專項整治工作的通知》，將從今年9月起開展為期一年的門票價格專項整治工作。據悉，北京的具體整治方案近期會進行制定。記者了解到，每年節假日前，北京全市都會進行集中的例行價格檢查，除了大型商場、停車場、高速路等，也包括公園景點的價格檢查。

北京低價門票帶來哪些啟示？

業內人士認為，景區門票偏高偏貴是目前普遍存在的問題，既暴露了一些景區唯利是圖，追求旅游暴利，也說明地方政府對旅游的公益性認識不足，對景區公共資源的投入嚴重薄弱。

王琪延教授認為，如長城、故宮等景區是世界遺產，具有公共產品性質，應該起到宣傳教育的作用，因此政府理應投入，票價理應不高?！斑@類景區具有壟斷唯一性，很多游客來北京后必看無疑，那就不能把景區的經濟效益放在首位，只要做到能正常維持運轉即可。類似這類景區，北京的模式經營可供其他城市借鑒?！?/p>

但同時，北京景區低票價的模式需要區分對待，一些含有私人投入、不帶公共產品性質的景區，主要應該由市場來調節，政府只是從旁監管，給予價格上的一些指導，更多需要靠市場調控來解決客流多寡問題。王琪延建議，這類景區也可以壓低基本門票費用，廢除套票模式，并在景區內部多增加一些選擇性消費，讓游客選擇自己感興趣的項目去支出。

在采訪中，一些景區也反映，我國景區景點維護與發展的資金主要依賴門票收入，所以制定相關規定時，也要重視景區的發展特點與實際情況。相關部門應提高用于景區維護和修葺的專項資金，穩定并逐步擴大財政資金對景區發展的保障，增強財政對旅游發展的保障能力。