北京市審計局昨天發布了36家市級部門單位2014年預算執行和其他財政收支審計結果公告，同時發布了對市審計局2014年度預算執行和其他財政收支情況的專項檢查結果。公告顯示，部分單位違規采購，收入不及時上繳財政，資金閑置滯留，提前付款，多報多領等問題被悉數曝光。

　　未及時上繳收入

　　商委下屬單位4441萬未上繳

市商務委員會所屬保障中心將收到的拆遷補償款4441.14萬元計入經營收入，未及時上繳財政。

市地質礦產勘查開發局所屬地勘院和地研所未經批準對外出租房屋，房屋租金收入未及時上繳財政，涉及資金1078.67萬元。

市工商行政管理局部門本級非稅收入未上繳財政，涉及資金8.08萬元。2014年，部門本級未按要求及時清理一般賬戶；未及時上繳實有賬戶財政性結余資金114.48萬元。

市交通委員會所屬交職院未按規定上繳非稅收入，涉及資金118.54萬元。

市無線電管理局部門本級非稅收入未及時上繳財政，涉及資金67.11萬元。

市園林綠化局所屬西山林場未經批準出租房屋，出租收入未上繳，涉及資金12.96萬元。

　　閑置結余

　　文化部門結余沉淀資金逾1.6億

市文化局截至2014年末，部門本級和所屬4個單位26個項目資金結余12377.21萬元。2014年，部門本級改革扶持經費在各院團沉淀，涉及金額3957.12萬元。2014年，所屬北交排練演出場地及其部分資產使用效率不高，涉及金額235.94萬元。

市交通委員會部分預算資金使用績效不高。2014年，所屬信息中心因項目后續管理與合作建設方未達成一致，資金未撥至項目實施單位，長期滯留基本建設項目資金3000萬元。

市投資促進局部門本級實有資金賬戶財政資金結余886.58萬元未如實申報。

市無線電管理局部門本級違規出借房屋資產，涉及面積769.19平方米；同時2997.81平方米房屋閑置。

提前付款

　　交通部門提前支付合同款2358萬

市交通委員會部門本級和所屬信息中心、城養中心2個單位未按項目執行進度實際情況而提前支付合同款2358.07萬元。

市工商行政管理局部門本級未按照合同約定時間或項目進度實際情況，而是提前支付合同款1296.04萬元。

市農村經濟研究中心部門本級和所屬經管站5個項目未按合同約定時間而提前支付資金641.02萬元。

市檔案局部門本級8個項目未根據項目進度要求而提前支付了合同款，涉及資金491.02萬元。

北京農業職業學院所屬高職部提前支付工程尾款，涉及資金323.51萬元。

市環境保護局所屬宣傳中心等4個單位的12筆合同款未按照合同約定時間或實際進度，而提前支付了資金121.65萬元。

　違規采購

　　交通委兩單位違規采購10486萬

市交通委員會所屬城養中心和交職院2個單位未按規定履行政府采購程序，涉及資金10486.46萬元。

市工商行政管理局部門本級部分項目未履行政府采購程序或政府采購程序執行不規范，涉及資金1082.97萬元。

市文化局部門本級“2014年重點文化活動宣傳”項目未履行政府采購程序，涉及資金1045萬元。

市園林綠化局部門本級9個購買服務項目未編制政府采購預算，自行委托服務商，涉及資金834.08萬元。

市投資促進局部門本級未按規定履行政府采購程序，直接確定提供服務單位，涉及資金142.29萬元。

　　違規出借

　　口岸辦無償出借930平方米業務樓

市社會福利事務管理中心2013年和2014年，部門本級未經批準向所屬經營單位出借資金600萬元。

市地質礦產勘查開發局部門本級和所屬地勘院未經批準將國有資產交由下屬企業無償使用。

市人民政府口岸辦公室部門本級未經批準無償出借業務樓930平方米。

市商務委員會自2007年至審計日，所屬貿易事務中心對外出租房屋，未收取房租。

　　超配設備

　　工商局閑置設備價值1556萬

市工商行政管理局部門本級及所屬單位購置的4964臺筆記本電腦、打印機等固定資產在庫房存放，處于閑置狀態，涉及資金1556.88萬元；超標準配置計算機設備801臺。

市工商業聯合會部門超標準配置便攜式計算機33臺、照相機7臺。

　預算編制不實粗糙

　　工商部門1.4億預算未細化

市工商行政管理局預算收入不夠完整。2014年，部門本級及所屬單位超收的其他收入及相應支出未編入預算，未按規定備案，涉及資金4614.35萬元。2014年，部門本級和所屬通州分局、重商分局、昌平分局3個單位65個項目支出預算編報不細化，涉及資金14449.64萬元。

市社會福利事務管理中心部門本級和所屬3個單位項目預算編制不細化，涉及資金3745.44萬元。

　　擠占經費

　　民政部門擠占資金逾530萬

市民政局所屬馬家樓接濟中心人員經費擠占公用經費，涉及資金379.48萬元。2014年，部門本級和所屬籌建辦擠占項目支出，涉及資金152.71萬元。

市殘疾人聯合會部門本級和所屬7個單位擠占項目經費308.65萬元。

多報多領

　　園博館多申報財政資金621萬

市公園管理中心所屬園博館預算編制基礎數據不準確，未能科學預測參觀人數，多申報財政資金621萬元。

市環境保護局部門本級和密云縣環保局多申領財政補助資金222萬元。

市衛生和計劃生育委員會所屬社管中心多申報職工宿舍面積392.78平方米，多申領財政資金0.94萬元。

市統計局部門本級未及時更正辦公用房基礎數據，多申領財政資金22.88萬元。2014年，部門本級決算支出編報不準確，涉及資金33.77萬元。

市農村經濟研究中心部門本級和所屬信息中心上報基礎數據不準確，多申領財政資金27.88萬元。

　　三公問題

　　殘聯三公超預算約166萬

市殘疾人聯合會部門本級和所屬康復中心等3個單位因公出國（境）經費、公務用車運行維護費等超預算，涉及資金166.2萬元。

市衛生和計劃生育委員會部門本級公務用車運行維護費超預算支出5.91萬元。

市檔案局部門本級公務用車運維費結算時未按規定使用維修卡，其中部分車輛未在定點廠店維修，涉及資金2.61萬元。

社科院452萬資金未用于課題

市社會科學院部門課題類項目資金未用于課題研究，部分項目未按時完成，涉及資金452.01萬元。

市農村經濟研究中心部門本級和所屬信息中心14個項目違規擴大開支范圍，涉及資金307.52萬元。

市地質礦產勘查開發局所屬地勘院、地研所和水文地質大隊3個單位少計收入3191.92萬元。

　　專家觀點

　　問題須追責到人不能由單位“扛下”

中國審計學會理事、清華大學會計研究所教授郝振平在接受京華時報記者采訪時表示，審計曝出一些部門違規采購和資金結余滯留動輒過億元的問題，顯示出當前預算編制亟待細化，乃至采用更科學的滾動預算等方式，來提高財政資金的使用效率。

郝振平認為，通過多申報來達到多申領財政資金，乃至超標準配置設備，這些行為一方面顯示出一些部門單位在向財政要錢時，其實與個人一樣，總難免有些“多吃多占”的想法。而這些單位“成功”地申領到了財政資金，也顯示出目前這些部門的預算編制還不細致，更不夠科學，而有關管理部門的管理水平也有待提高。

不僅如此，這次審計公告還明確顯示出有些部門上億元的預算編報不細化，對此郝振平分析，其實治理這些問題的辦法殊途同歸，就是要解決目前預算編報還存在的粗放化問題，各部門單位要想從財政領到錢，必須大幅細化預算編制，例如明確列出項目支出的各種方向，以及相關的支出進度時間表等。對此，人大和財政等部門也要配合審計部門，繼續強化預算前期和中期的管理問題。

我國多年以來持續要求陽光采購，但這次曝出一些部門違規采購仍然動輒就超過億元之巨的情況。郝振平表示，對于違規采購和提前付款問題，有關部門必須徹查其中是否存在暗箱操作，乃至利益交換等腐敗問題。他建議對于查出的問題不能輕易由單位“扛下”，必須嚴厲處罰有關責任人。只有處罰到人，并且逐漸加大處罰力度，才能有效杜絕類似問題的重復出現。

近期從國務院到財政部等有關部門，多次提出要大力治理財政資金結轉結余的沉淀問題。對此郝振平認為，這次北京市也查出一些單位仍然存在上億元或幾千萬元的巨額資金結余滯留的問題，而要提高財政資金的使用效率，今后在財政資金的管理水平上，有關部門必須制定好工作規劃，根據項目變化及時調動有關單位落實的積極性，或者及早編制滾動預算，在提高管理水平的前提下，使資金使用效率得到有效提升。