凝聚社會力量  動員萬人幫聯  實現八個全覆蓋

秦州區匯聚全社會力量推動雙聯行動與精準扶貧深度融合

秦州區在雙聯行動中，緊扣雙聯行動與精準扶貧深度融合這一要領，結合區情實際，通過深入實施“百聯千扶萬幫”工程，凝聚全社會力量，組織百個機關和黨組織幫聯行政村、千名科級干部幫聯自然村、萬名干部和社會幫扶力量幫聯貧困戶，進一步拓展了雙聯行動的內涵和外延，增強了雙聯行動的深入度和立體性，有效推動了雙聯行動和扶貧攻堅的深度融合，為早日打贏精準扶貧攻堅戰，全面建成小康社會搭建了全新的平臺。

一是實現了全區所有行政村幫聯全覆蓋。針對全區420個行政村的現狀，在115個省市區級單位精準聯系216個雙聯村的基礎上，組織163個機關黨組織精準聯系全區420個行政村黨組織和41個社區黨組織，采取“3+1”的模式（由兩名科級干部、1名后備干部、1名鄉鎮駐村干部幫聯1個行政村），在貧困村和由貧困人口的村重點抓扶貧攻堅，在脫貧困重點抓鞏固提升和小康建設，實現城鄉聯動精準扶貧和黨組織城鄉共建的無縫對接，全面覆蓋。

二是實現了自然村對接幫扶全覆蓋。針對全區自然村數量多、村情各異的實際，從區直機關和企事業單位選派千名科級干部，深入到全區970個自然村對接幫扶，重點協助村民小組抓宣傳政策、化解矛盾、疏導情緒、黨組織建設等工作，實現了全區所有自然村幫聯干部全覆蓋，

三是實現了貧困戶對接幫扶全覆蓋。截至2014年底，全區共有建檔立卡貧困戶19129戶8.79萬人，為了讓每一戶貧困戶都有人幫、有人聯，秦州區在保持雙聯行動7000多名干部聯系困難戶的基礎上，廣泛組織發動全區工商企業業主、個體私營戶、黨代表、人大代表、政協委員、農村致富能人、專業合作社和龍頭企業負責人、優秀村干部、優秀黨員和各級勞模、青年志愿者、婦女致富能手等社會各界幫扶力量3000多人，組成1萬名的幫扶隊伍，采取一對多的形式聯系幫扶全區貧困戶，實現了19129戶貧困戶聯系幫扶全覆蓋。

四是實現了龍頭企業合作社幫聯行政村全覆蓋。充分發揮全區536家龍頭企業和專業合作社經濟實力強、技術水平高、市場信息暢通、帶動能力強等優勢，組織動員龍頭企業和專業合作社按照企業發展需要和全區行政村實際，按照“一企業幫一村”的原則，在有龍頭企業或專業合作社的村最大限度吸收貧困戶以多種方式加入合作社，在沒有合作社的村培養建立合作社，帶動貧困戶發展果品、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務等增收致富產業，幫助貧困戶加入農民專業合作社、農業產業化企業、電子商務網等實體，銷售特色農產品，優先吸納有務工需求的貧困戶務工，形成了龍頭企業（合作社）+農戶+基地的雙聯新模式，年底將實現所有行政村龍頭企業或專業合作社聯系幫扶全覆蓋。

五是實現了貧困村黨組織書記集中輪訓全覆蓋。針對全區84各貧困黨組織力量薄弱，黨支部書記帶富能力不足等現狀，采取多種方式對84名貧困村黨支部書記進行集中輪訓，提高了貧困村黨支部書記帶領群眾脫貧致富的能力和水平。

六是實現了貧困村黨組織第一書記全覆蓋。全面落實省市區《駐村幫扶工作隊選派和管理實施辦法》中為每個貧困村配備第一書記的要求，在省上選派1名、市上選派29名第一書記的基礎上、區上選派54名機關干部到貧困村擔任黨組織第一書記，全面協助貧困村黨支部加強黨組織建設、抓好雙聯行動和精準扶貧工作，實現了全區84個貧困村黨組織第一書記配備全覆蓋。

七是實現了貧困村科技人才到村幫扶全覆蓋。按照駐村幫扶工作隊選派的相關要求，在市上選派18名科技人才到村幫扶指導的基礎上、區上從農業局選派技術骨干28名、林業局選派技術骨干21名，畜牧局選派技術骨干12名、鄉鎮選派技術骨干5名，共66名科技人才，按照貧困村產業發展需要配備到貧困村擔任技術指導員，實現了科技人才到貧困村指導幫扶全覆蓋。

八是實現了大學生村官和大學生干部到貧困村工作全覆蓋。為了進一步加強貧困村黨組織和駐村幫扶工作隊的力量，進一步落實通過雙聯行動鍛煉干部的目的，按照駐村幫扶工作隊選派的相關要求，秦州區在下派、引進、選調44名大學生村官到貧困村幫扶鍛煉的基礎上，調整選派40名大學生干部到貧困村駐村幫扶，接受鍛煉，協助駐村幫扶工作隊開展工作，選派的大學生村官和大學生干部由駐村幫扶工作隊統一管理，實現了大學生村官和大學生干部到貧困村幫扶鍛煉全覆蓋。