18日，德國總理默克爾風塵仆仆趕赴土耳其，在橫跨歐亞的伊斯坦布爾分別會晤了土耳其總統埃爾多安和總理達武特奧盧。土方表示，將就難民危機進一步與歐盟加強合作。作為“交換條件”，默克爾重申了加快土“入盟”程序申請進程的承諾。

此間輿論認為，作為歐盟重量級人物的默克爾選擇此時訪問土耳其，與難民危機有直接關系，但此舉違背了外交界“高官不在各國大選前互訪”的默契，有支持正義與發展黨贏得11月1日土議會選舉之嫌。土耳其反對黨共和人民黨對默克爾未與土反對黨會晤“深表遺憾”，稱默克爾干預土競選，而親庫爾德的人民民主黨則譴責默克爾和土耳其搞“交易”。在德國，也有媒體批評稱，默克爾向埃爾多安求援是“無能”的表現。然而，鑒于難民危機是當前歐洲面臨的首要問題，各界對此并未窮追猛打。

土耳其目前庇護著來自敘利亞和伊拉克的250萬難民，其中很多人的目的地是歐洲，若他們繼續西行歐洲，對已不堪重負的歐洲國家來說不啻雪上加霜。因此，歐盟希望作為通往歐洲東大門的土耳其能夠為歐洲扼守門戶。為此，歐盟10月初邀請土耳其總統埃爾多安訪問，而10月15日在布魯塞爾舉行的歐盟秋季首腦峰會上，土耳其再次成為解決歐洲難民危機的“救命稻草”。歐盟就難民安置措施、經費援助，尤其是為持續多年的土耳其“入盟”談判開出了“新籌碼”。峰會之后，作為歐盟“火車頭”之一的德國總理又立即訪土，足見土耳其在歐洲難民危機中的“關鍵”作用。

敘利亞內戰以來，土耳其一直飽受難民問題壓力。土已有250萬名難民，一旦“門戶開放”，還將有成千上萬的難民陸續來土，并通過土耳其涌入歐洲，這是歐盟極力避免出現的局面，同時也是土耳其與歐盟“討價還價”的籌碼。達武特奧盧與默克爾會晤后表示，土耳其曾單獨承擔難民危機的后果，現在為解決危機已經開啟了一個新的進程。土總統埃爾多安則要求歐盟在土“入盟”問題上做出“相應保證”，以“入盟”為條件換取“歐盟的后院安全”。

根據歐土難民救助協議，歐盟將為已花費了70億歐元安置難民的土耳其提供首期30億歐元的資金援助。歐盟將重新啟動土“入盟”談判中僵持多年的談判條款，此外，還將涉及土公民在申根區自由流動，以及6個新條款的談判問題。默克爾18日表示，德國準備今年與土談判土“入盟”第17項即經濟和貨幣政策條款，并考慮與土就第23項和24項涉及“基本權利”的條款進行談判，而后兩項是歐盟成員與土爭議最大的條款。

不過，歐盟有“協商一致”的基本原則，土“入盟”需要28個成員國一致同意。土外交部負責歐盟事務的一位高級官員表示，長期懸而未決的難題不可能因“難民危機”一下子解決。此外，歐盟發達國家成員與土在政治和治國理念、宗教思想、社會價值觀等方面都存在很大差異，彌合差異絕不可能一蹴而就。因此，土耳其人對默克爾的“承諾”打了個大大的問號。

　　（本報布魯塞爾10月19日電 本報駐布魯塞爾記者 劉軍）