習近平總書記一年前在文藝工作座談會上的講話公開發表之際，《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》昨天公布，為“文藝繁榮發展大計”壘基砌階、立柱支梁。《意見》分為6部分25條，包括：做好文藝工作的重大意義和指導思想；堅持以人民為中心的創作導向；讓中國精神成為社會主義文藝的靈魂；創作無愧于時代的優秀作品；建設德藝雙馨的文藝隊伍；加強和改進黨對文藝工作的領導。

　　□意見亮點

　　“深入生活”成考核重要依據

意見說，生活是文藝創作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。意見“大力倡導”文藝工作者深入生活、扎根人民。

“倡導”并非強制。為實現引導的目的，意見提出，制定支持文藝工作者長期深入生活的經濟政策，健全長效保障機制，為他們蹲點生活、掛職鍛煉、采風創作提供必要的工作條件和成果展示平臺。完善激勵機制，把深入生活納入文藝單位目標管理和領導班子業績考核，作為文藝工作者業務考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據。

“要給‘深入生活、扎根人民’加把火，就得在激發自覺性主動性的灶坑里添把柴。”國家新聞出版廣電總局發展研究中心主任祝燕南說，“將一般性號召轉化為實質性驅動，促使自上而下的思想教育轉變為由內而外的思想自覺，優化這方面的機制，符合講效率、講公平、講貢獻的分配原則，也符合文藝工作者的合法權益。”

　　實施農村中小學藝術教育計劃

文藝創作的源頭活水在人民，文藝的服務對象是群眾。意見提出，制定繁榮群眾文藝發展規劃；落實鄉鎮文化站職能；扶持引導業余文藝社團、民營劇團、演出隊、網絡文藝社群、鄉土文化能人等廣泛開展創作活動。

此外，繁榮發展文藝，不是一時之計，也不是一代之計。為此，意見提出，實施農村中小學藝術教育計劃；扶持中華文化基因校園傳承工作；重點支持傳遞向上向善價值觀的青少年文藝創作和推廣；推動學校與社會藝術教育資源和設施共建共享，提高青少年的藝術素養。

　讓正能量引領網絡文藝發展

大力發展網絡文藝，是意見一大亮點。意見提出，實施網絡文藝精品創作和傳播計劃，加強重點文藝網站建設，鼓勵推出優秀網絡原創作品，推動新興文藝類型繁榮有序發展。同時要求加強內容管理，創新管理方式，規范傳播秩序，讓正能量引領網絡文藝發展。

祝燕南認為，這些措施和要求一方面為網絡文藝正名，打開了發展的空間，一方面為優秀網絡原創作品打氣，使之成為網絡文藝發展的領頭羊。同時也提出，網絡文藝并非“法外之地”，規范傳播秩序時不我待。

　　文藝評獎既看作品也重人品

繁榮發展文藝，意見還全面考慮并細化了激勵機制。

一是從建設德藝雙馨的文藝隊伍著眼，引導文藝工作者處理好義利關系。“在社會效益和經濟效益面前，在義與利面前，首先要有正確而果決的第一選擇，同時要有使兩者有機統一在一起的智慧，這是對道德品質和能力水平的重要考量。”祝燕南說。

二是各級政府要把文藝事業納入經濟社會發展總體規劃，納入考核評價體系，落實中央支持文藝發展的政策，制定本地支持文藝發展具體措施，不斷加大文藝事業投入力度。

三是落實國家榮譽制度，讓成就卓著的文藝工作者專業上有權威，社會上受尊重；改革和完善有利于文藝繁榮發展的酬勞和獎勵辦法。“這方面的核心要素是如何確定合理的酬勞標準，而非任由市場競爭去決定。”祝燕南說，“這件事既涉及到文藝工作者自身合法權益的保障，也關系到義利觀建設，更影響到社會風氣和青少年價值觀引導，要高度重視，拿出可行辦法。”

四是加強和改進文藝評獎管理，嚴格評獎標準，既看作品也重人品。文藝評論家協會副主席、南京藝術學院舞蹈學院院長于平說，運用好文藝評獎這一杠桿，引導文藝家淡泊明志、志存高遠；獨上高樓、寧靜致遠；讓文藝家明確“作品是立身之本”，作品的生命力在服務人民，激勵文藝家創作“傳得開、留得下”的文藝作品。

　　推動文藝界廉政建設改進作風

意見還規定，各級黨委要把文藝工作納入重要議事日程，加強宏觀指導，把好文藝方向，提高創作生產的組織化程度，防止把文藝創作生產完全交由市場調節的傾向。各級黨委宣傳部門要發揮統籌指導作用，充分調動各方面力量做好文藝工作，形成黨委統一領導，宣傳部門牽頭抓總，文化、教育、新聞出版廣電、文聯、作協等部門和團體協同推進，社會各方面積極參與的文藝工作新格局。選優配強文藝單位領導班子，把那些德才兼備、熟悉文藝工作規律、能同文藝工作者打成一片的干部充實到領導崗位上來。推動文藝界廉政建設，加強紀律，反對腐敗，改進作風。

　　□焦點關注

　　1、如何看待當前文藝工作？

　　文藝創作有“高原”缺“高峰”

意見表示，當前，我國文藝創作生產活躍，內容形式豐富，風格手法多樣，涌現了一大批人民喜愛的優秀作品，呈現出百花競放、蓬勃發展的生動景象。同時，意識形態領域形勢十分復雜，鞏固思想文化陣地、維護國家文化安全的任務更加緊迫；在思想活躍、觀念碰撞、文化交融的背景下，文藝領域還存在價值扭曲、浮躁粗俗、娛樂至上、唯市場化等問題，價值引領的任務艱巨迫切；文藝創作生產存

在有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”，抄襲模仿、千篇一律、粗制濫造等問題，推出精品力作的任務依然繁重；文藝評論存在“缺席”、“缺位”現象，對優秀作品推介不夠，對不良現象批評乏力，文藝評論辨善惡、鑒美丑、促繁榮的作用有待強化。文藝環境、業態、格局深刻調整，創作、傳播、消費深刻變化，新的文藝組織和文藝群體大量出現，引導、管理、服務的體制機制、手段方法亟須改革創新。

　　2、如何準確評價文藝作品？

　　絕不讓文藝成為市場的奴隸

意見指出，建立經得起人民檢驗的評價標準。評價文藝作品，要以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值相統一，絕不讓文藝成為市場的奴隸。建立健全反映文藝作品質量的綜合評價體系，完善影視劇、文藝演出、美術和文藝類出版物等創作生產出版的立項、采購、評審標準，完善文藝作品推介傳播等環節的評估標準，把票房收入、收視率、收聽率、點擊率、發行量等量化指標，與專家評價和群眾認可統一起來，推動文藝健康發展。把服務群眾和引領群眾結合起來，既滿足人民多樣化精神文化需求，又加強引導、克服浮躁，講品位、講格調，堅決抵制趨利媚俗之風。

　　3、如何唱響愛國主義主旋律？

　　反對歷史虛無主義以洋為尊

意見強調，組織和支持愛國主義題材文藝創作，大力謳歌民族英雄，傾訴家國情懷，弘揚集體主義精神，不斷增強做中國人的骨氣和底氣。正確反映中華民族五千多年文明史、中國人民近代以來斗爭史、中國共產黨奮斗史、中華人民共和國發展史、當代中國改革開放史，生動反映各族人民維護祖國統一、海外兒女心向祖國的心路歷程。旗幟鮮明反對歷史虛無主義，抵制否定中華文明、破壞民族團結、歪曲黨史國史、詆毀國

家形象、丑化人民群眾的言論和行為，反對以洋為尊、唯洋是從，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。拓展愛國主義題材的表現空間，不斷豐富形式、創新手法，增強藝術魅力。充分運用重要紀念日、民族傳統節日等時間節點，集中展映展播展示群眾喜愛的愛國主義優秀作品，開展豐富多彩的群眾性文化活動。