默克爾目前在德國(guó)的日子不太好過(guò)。愈演愈烈的難民危機(jī)正在演化成她的執(zhí)政危機(jī)。她奉行的開(kāi)放邊境、不設(shè)上限接收難民的政策,以及面對(duì)危機(jī)所表現(xiàn)出來(lái)的“我們做得到”的樂(lè)觀與自信,被認(rèn)為是吸引大量難民來(lái)德、致使難民危機(jī)惡化的誘因,為此她正遭到越來(lái)越多的批評(píng)。
民意調(diào)查顯示,超過(guò)半數(shù)的德國(guó)民眾對(duì)難民的大量涌入感到擔(dān)憂,對(duì)默克爾的滿意度在下降,對(duì)她所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨的支持率在下跌,而對(duì)右翼政黨備擇黨的支持率則連續(xù)攀升。就連她的聯(lián)合執(zhí)政伙伴基社盟和社民黨的主席都不完全贊同她的難民政策,甚至公開(kāi)批評(píng)她或與她唱反調(diào)。來(lái)自基層官員的抗議與日俱增。目前已先后有300多位地方政府官員和議員向默克爾聯(lián)名上書(shū),表示德國(guó)的接收能力已達(dá)到極限,要求默克爾關(guān)閉邊境,限制難民流入,向世界傳遞“我們做不到”的信息。民間的抗議也越來(lái)越多地以極端的形式(如毆打難民、焚燒難民營(yíng))表現(xiàn)出來(lái)。今年以來(lái),德國(guó)已經(jīng)發(fā)生了500多起針對(duì)難民的襲擊事件。在社交媒體上,在備擇黨的群眾集會(huì)上,在愛(ài)國(guó)歐洲人反對(duì)西方伊斯蘭化(Pegida)的游行中,人們罵她是“人民的叛徒”,呼喊著“默克爾要下臺(tái)”的口號(hào)。德國(guó)多個(gè)主流媒體猜測(cè)默克爾可能會(huì)迫于壓力下臺(tái),將其難民政策比作是曾經(jīng)讓施羅德丟掉總理寶座的“2010議程”。民意調(diào)查機(jī)構(gòu)也開(kāi)始詢問(wèn)誰(shuí)該是默克爾的繼任者。
難民危機(jī)真的會(huì)毀掉默克爾的政治前途嗎?這個(gè)被譽(yù)為當(dāng)今世界上最有權(quán)勢(shì)的女人真的會(huì)因?yàn)殡y民問(wèn)題下臺(tái)嗎?
我覺(jué)得不大可能。默克爾三度當(dāng)選聯(lián)邦總理,靠的自然不是一時(shí)的運(yùn)氣,而是其工作能力深得認(rèn)可,有民意支持。現(xiàn)有的民意調(diào)查顯示,盡管德國(guó)民眾對(duì)默克爾的滿意度在下降,但還沒(méi)有低到讓默克爾下臺(tái)的地步。Insa研究所為《焦點(diǎn)》雜志在10月12日完成的民意調(diào)查顯示,僅有33%的人支持讓默克爾下臺(tái)的要求,52%的人表示反對(duì),15%的人沒(méi)有回答。而且那些要求默克爾下臺(tái)的人主要是右翼政黨備擇黨的選民(86%)。在其他政黨的選民那里,贊同默克爾下臺(tái)的人只占少數(shù)。在默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟內(nèi)部,對(duì)默克爾的支持率就更高了。根據(jù)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)Forsa為《明星》雜志在10月15日完成的調(diào)查,82%的基民盟成員對(duì)于默克爾的工作感到滿意,81%的人希望默克爾再度參加2017年的聯(lián)邦大選。這無(wú)疑是默克爾面對(duì)批評(píng)仍在堅(jiān)持其政策路線的一個(gè)原因。
民意支持雖說(shuō)很重要,但在難民問(wèn)題上卻并非是衡量默克爾政治前途的最重要的指標(biāo)。默克爾是否會(huì)下臺(tái)最終取決于她能否妥善解決難民危機(jī)。默克爾對(duì)此自然心知肚明。《圖片報(bào)》記者曾問(wèn)默克爾:“民意支持率降到多低,您才會(huì)改變自己的難民政策?”她的回答是:“民意調(diào)查不是我做事的標(biāo)準(zhǔn)。”默克爾想說(shuō)的其實(shí)是她更關(guān)心如何解決難民問(wèn)題。畢竟民意容易隨一時(shí)社會(huì)氛圍的影響而浮動(dòng),而政治決策卻要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。更何況民意支持率的高低最終也取決于難民危機(jī)的解決。因此,問(wèn)題的關(guān)鍵是,默克爾能夠解決難民危機(jī)嗎?
德國(guó)媒體在報(bào)道中大多是關(guān)注人們對(duì)默克爾難民政策的批評(píng)和不滿。在眾多批評(píng)的喧囂中,人們似乎忽視了默克爾的聯(lián)邦政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的措施。例如重新引入邊境檢查,將更多的國(guó)家列為不符合避難條件的安全國(guó)家,向地方政府提供高額資金安置難民,修改難民法案,允許修建低于法定標(biāo)準(zhǔn)的難民安置點(diǎn),將給難民的現(xiàn)金補(bǔ)助轉(zhuǎn)為實(shí)物補(bǔ)助,增聘工作人員以加快對(duì)避難申請(qǐng)的審批速度,加大遣返被拒絕申請(qǐng)者的力度,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)那些合格難民的社會(huì)融入等。此外,默克爾一直謀求在歐洲和國(guó)際層面解決難民問(wèn)題,并已取得了初步進(jìn)展。例如,促成歐盟通過(guò)了17點(diǎn)計(jì)劃,讓其他歐盟國(guó)家分擔(dān)難民,更好地管控歐盟邊境,出資讓土耳其接納難民,推動(dòng)敘利亞問(wèn)題的解決,從根源上緩解難民危機(jī)等。
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