原標題：省委提出“十三五”規劃建議，全省生產總值5年躍上萬億臺階

2020年甘肅人均收入比2010年翻一番

制圖/武亞新

據蘭州晨報報道 (記者 梁峽林) “十三五”時期是甘肅全面建成小康社會的決勝階段，也是經濟社會發展轉型升級的關鍵階段。中共甘肅省十二屆十四次全委會議，認真研究了“十三五”時期全省發展的一系列重大問題，并于日前提出了《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確提出，2020年，甘肅人民要與全國人民一道奔小康，全省生產總值也要躍上萬億元臺階。

發展目標：2020年全省生產總值躍上萬億元臺階

經濟保持中高速增長，經濟增長和城鄉居民人均收入增速高于全國平均水平，到2020年生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生產總值躍上萬億元臺階。人民生活水平和質量普遍提高。就業、教育、文化、社保、醫療、住房、養老等公共服務體系更加健全，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，對內對外開放的深度和廣度不斷拓展。著力打造向西開放大門戶、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態安全大屏障。

扶貧攻堅：推行扶貧對象實名制，鼓勵自愿包干扶貧

以精準扶貧精準脫貧為主攻方向，推動扶貧攻堅與聯村聯戶為民富民行動融合聯動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，加快實施“1+17”精準脫貧方案，持續發力打好脫貧攻堅大決戰。推行扶貧對象實名制管理，健全退出機制。創新扶貧機制，激勵各類企業、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。

經濟轉型：推動產業向中高端轉變

實施“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯網+”行動計劃，推動產業從中低端向中高端轉變，把蘭白科技創新改革試驗區建成我省創新驅動引擎和向西開放重要平臺。推動石油化工、精細化工、新型煤化工、有色冶金、高端裝備制造、農產品加工等傳統產業優化升級。把新能源、新材料、智能制造、公共安全、生物醫藥、信息技術等作為新興產業的主導產業來打造，開發高科技高附加值產品。推動河西走廊新能源基地發展，加快國家中醫藥產業發展綜合試驗區、蘭州國家級生物產業基地建設，做大做強隴藥產業。發展商貿物流、文化旅游、現代金融、信息消費、保健養生等產業。

基礎設施：加快引洮二期等建設，推進水權水價改革

實施“6873”交通突破行動，快省際出口通道聯接，加強地級行政中心和縣級節點、重要交通樞紐、物流節點城市和重要旅游景區道路聯通，拓展省內通達國內、國際及地區航線網絡。實施網絡強省戰略，創建“寬帶中國”示范城市和信息惠民試點城市，推動電信、廣播電視和互聯網融合發展。加快以引洮二期、白龍江引水、引黃濟臨等骨干水利工程建設，開展水利工程管理體制和產權制度改革，推進水權水價改革。

城鎮建設：推進農轉非，促進城鄉公共資源均衡配置

構建中部、河西走廊、隴東南三大經濟區協調發展新格局，強化蘭州在全省的輻射、帶動和支撐作用。以提高城鄉居民收入為重點，完善民族地區和革命老區交通、水利、電力、信息和城鎮基礎設施，提高就業、醫療、住房、養老等民生保障水平。有序推進農業轉移人口市民化，促進城鄉公共資源均衡配置。

華夏文明創新：加強甘肅歷史文化活化宣傳及價值挖掘

加強文物和文化遺產保護，實施一批歷史重大人文古跡再現工程，加強甘肅歷史文化的活化宣傳和價值挖掘。加快以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產業區、敦煌文化為核心的河西走廊文化生態區、始祖文化為核心的隴東南文化歷史區建設。加快新聞出版、廣播影視、文化藝術、網絡文化等文化產業發展，大力發展古色、綠色、紅色、特色等彩色旅游業。

生態安全：重點生態功能區實行產業準入負面清單

嚴格重點開發區、限制開發區和禁止開發區界限，優化國土空間開發。重點生態功能區實行產業準入負面清單。以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。支持清潔生產，推進有色、鋼鐵、石化等傳統產業綠色改造，落實節能減排目標責任考核制度。實行最嚴格的水資源管理，堅持最嚴格的節約用地制度，降低工業用地比例，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾。實行最嚴格的環境保護制度，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

深化改革：推進事業單位及國企改革

完善實施政府權力清單、責任清單，推行市場準入負面清單制度，營造良好發展環境。穩妥推進事業單位改革，完善事業單位管理體制和運行機制。分類推進國有企業改革，改組組建一批國有資本投資、運營公司，推動國有資本布局戰略性調整，向關鍵領域和行業、向前瞻性戰略性產業集中。建立全面規范、公開透明的預算制度，完善政府預算體系。發展民營銀行、保險公司、村鎮銀行等多種類型金融機構，加強金融監管，防止發生區域性金融風險。廢除對非公有制經濟各種不合理規定，鼓勵民營企業依法進入更多領域。

“一帶一路”：打造絲路經濟帶黃金段，構建開放新格局

加快推進陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，深入實施“13685”戰略，構建以蘭州新區為重點的向西開放經濟戰略平臺，以華夏文明傳承創新區和絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會為重點的文化交流合作戰略平臺，以中國蘭州投資貿易洽談會為重點的經濟貿易合作戰略平臺。建立面向六大國際經濟走廊為重點的對外交流合作窗口。建設連通中原、東部沿海向西開放的生產加工貿易基地，努力將甘肅打造成國家向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地。提升“蘭洽會”質量和水平，推進鐵陸航多式聯運，打造空港物流園區和陸路貨物集散中心。

民生保障：啟動實施安寧大學城建設規劃

大力發展學前教育，推進義務教育均衡發展，普及高中階段教育，全面推進中等職業教育免除學雜費。啟動實施安寧大學城建設規劃，促進各大學資源共享、協調發展。提高技術工人待遇，實施專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤政策。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關事業單位特點的工資制度。鼓勵商業保險機構參與醫保經辦，將生育保險和基本醫療保險合并實施。改革醫保支付方式，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。