2015年12月1日，霧霾中，民眾在北京天安門廣場上看升旗。 東方IC

【財新網】（記者 孔令鈺）自11月26日晚間至12月1日晚間，京津冀地區重污染已持續5日。按照《北京市空氣重污染應急預案》（下稱《預案》），預測空氣重污染持續3日以上，應啟動紅色預警。但迄今北京市只在11月29日啟動了今年的首個橙色預警。

為什么不啟動紅色預警？成為社交網站上的熱議話題。

根據《預案》，紅色預警應急措施包括中小學、幼兒園停課，企事業單位實行彈性工作制，全市范圍內機動車單雙號限行，公務用車在單雙號限行的基礎上、還要再停駛車輛總數的30%等。

根據北京市環保局相關領導和大氣環境專家介紹，之所以未發布紅色預警，是因為此次霧霾有其特殊性——11月27日預測只有2天空氣重污染，之后霧霾會消散，但是并未預料到，2天后污染物濃度短暫下降后，很快又“反彈”回來，繼續空氣重污染過程。

專家重新研判后，預測在11月29日、11月30日、12月1日持續重霾后，12月2日北京空氣質量將徹底好轉，因此在29日發布了橙色預警（空氣重污染持續3日）。

12月1日晚間，北京城內飄起了雪花，橙色預警將于當晚24時解除。

此前據《新京報》，北京市環保局應急處處長王斌稱，27日市環保監測中心對空氣質量趨勢進行了研判，預計29日擴散條件會出現好轉，達不到重污染程度。因此北京根據相應條件啟動了重污染黃色預警。

28日監測中心再次研判，確認29日午后到晚間空氣質量好轉，但全天整體空氣質量為中度到重度污染，之后兩天將持續重污染。因此市空氣重污染應急指揮部把預警升級到了橙色。由于12月2日北京空氣質量將徹底好轉，因此已經不具備升級至紅色預警的條件。

“預警是以預測為基礎，我們現在說達沒達到（紅色預警標準），一般都是回頭看過去幾天的污染級別。”12月1日，北京環保局一位人士說： “但實際上，預知能力受到技術手段等方方面面限制，在時間節點、空間節點、污染程度上，和實際污染程度會有出入。”

實際上，29日下午確實污染濃度下降了，在近300微克/立方米的基礎上，下降了約100微克/立方米，城區一度落到四級中度污染水平，30日凌晨零點到上午時段，北部地區和城區一度落到良好級別，這跟預測大致相符。

但是，由于前期污染物濃度太高，消減時段不夠長，所以污染物的消減效應不好。

中國環科院副院長、大氣物理科學家柴發合詳細解釋了此次重霾過程，并稱這次氣象條件之不利，前所未有，比2013年1月和2014年2月兩次重霾條件還要惡劣。

“以北京為例，中間有過污染物濃度下降的過程，但馬上被強南風推了回來，同時大氣上層有個非常強的逆溫層。到了11月30日，這個厚度基本上是300米。這對大氣污染物擴散十分不利。”柴發合說。

《北京市空氣重污染應急預案》修改過三次。按照2015年3月發布的最新版本，空氣質量指數在200以上即為重污染。根據預測空氣重污染持續時間為1天、2天、3天和3天以上，分別為藍色、黃色、橙色和紅色預警。