蘭州在巴黎氣候大會(huì)上獲“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”

　　◆名詞解釋

　　“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”

始于2011年聯(lián)合國(guó)德班氣候大會(huì)期間，由聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約組織秘書處、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)等相關(guān)國(guó)際環(huán)保組織發(fā)起設(shè)立，后于2014年由中國(guó)低碳聯(lián)盟、中國(guó)低碳減排專委會(huì)加入聯(lián)辦，并在全球氣候大會(huì)框架內(nèi)逐步機(jī)制化、常規(guī)化，“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書”、中電投蒙東能源霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程先后獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)。

今年的“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”旨在鼓勵(lì)具有變革意義的低碳創(chuàng)新所進(jìn)行的開拓性探索，鼓勵(lì)城市和企業(yè)低碳創(chuàng)新，促進(jìn)全球低碳可持續(xù)發(fā)展。蘭州獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)，主要在于以大氣污染治理的工作創(chuàng)新和突出成效，進(jìn)行了低碳城市建設(shè)的積極實(shí)踐，對(duì)國(guó)內(nèi)外同類城市治理大氣污染具有重要借鑒意義。

中國(guó)甘肅網(wǎng)12月14日訊 據(jù)蘭州日?qǐng)?bào)報(bào)道 (記者 呂晟君 魏奇峰) 11月30日至12月12日，備受全球矚目的世界氣候大會(huì)在法國(guó)巴黎召開。這次大會(huì)作為全球氣候治理進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，達(dá)成一項(xiàng)有法律約束力的國(guó)際條約——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》，協(xié)議將為2020年后的氣候變化行動(dòng)作出安排，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。

習(xí)近平總書記同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人共同出席大會(huì)開幕式，宣示中國(guó)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指出中國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，有信心和決心實(shí)現(xiàn)2030年氣候行動(dòng)目標(biāo)，傳遞出中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)有力信號(hào)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入新動(dòng)力。

在這次大會(huì)上，蘭州作為全國(guó)唯一的非低碳試點(diǎn)城市應(yīng)邀參會(huì)，與國(guó)內(nèi)外嘉賓分享大氣污染治理做法和低碳城市建設(shè)愿景，向世界發(fā)出綠色發(fā)展的“蘭州聲音”，得到與會(huì)代表的充分肯定和積極評(píng)價(jià)，并榮獲聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約組織秘書處、中國(guó)低碳聯(lián)盟、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)、中國(guó)低碳減排專委會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。同時(shí)獲獎(jiǎng)的還有中國(guó)可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)、中國(guó)建材集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)和晶科能源控股有限公司。

眾所周知，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、地理地貌特殊、生態(tài)環(huán)境脆弱，蘭州長(zhǎng)期深受大氣污染的困擾，一度成為全球大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。從上世紀(jì)九十年代以來，雖然實(shí)施了“藍(lán)天計(jì)劃”等治理大氣污染的持續(xù)努力，但一直治理效果不明顯。

近年來，甘肅省委、省政府確立了建設(shè)幸福美好新甘肅的目標(biāo)，全面推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，全力支持做大做強(qiáng)做美蘭州，提出打一場(chǎng)蘭州大氣污染治理的整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在省市聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)力推動(dòng)下，蘭州走了一條科學(xué)化、目標(biāo)化、工程化、法治化、創(chuàng)新化的治污之路，摘掉了大氣污染這個(gè)長(zhǎng)期罩在城市頭上的“黑帽子”，打造了人人共享的“蘭州藍(lán)”，穩(wěn)定退出全國(guó)十大污染城市行列，也成為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市，取得了環(huán)境大幅改善、群眾直接受益、發(fā)展明顯提速、作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變的綜合效應(yīng)。

專家評(píng)審委員會(huì)在集體評(píng)審和認(rèn)定過程中，尤其對(duì)蘭州大氣污染治理的四個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)給予積極評(píng)價(jià)：

一是推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)同治理。面對(duì)大氣污染這個(gè)世界性難題，蘭州在“一個(gè)”總體實(shí)施方案的指導(dǎo)下，制定了工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、二次揚(yáng)塵、生態(tài)增容減污“五個(gè)”專項(xiàng)治理方案，通過對(duì)燃煤、熱電廠、低空面源的綜合治理，最大程度釋放節(jié)能、減污、降碳的協(xié)同效應(yīng)，提前兩年完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)，單位GDP能耗下降20%。

二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)控排減排。針對(duì)重化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蘭州以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，對(duì)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)采取“改、停、關(guān)、搬”等措施，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升。針對(duì)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，蘭州實(shí)施“凡煤必改、應(yīng)改盡改”的“換血式”煤改氣治理工程，三年多來共改造主城區(qū)燃煤鍋爐1901臺(tái)，削減二氧化碳479萬噸，使城市用煤量從80%下降到60%。

三是探索城市低碳化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。蘭州提出“低碳城市運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系”，從低碳政策、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)、低碳環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建了符合城市自身特點(diǎn)、覆蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過程的低碳城市運(yùn)營(yíng)三級(jí)指標(biāo)體系，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)升級(jí)、綠色建筑、清潔交通、對(duì)外合作、公眾認(rèn)同等多方面謀劃城市低碳發(fā)展，努力構(gòu)建低碳化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

四是率先開展碳峰值研究。蘭州結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)峰值研究的模型和方法，基于城市近十幾年的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，從現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建碳排放峰值分析模型，研究分析不同發(fā)展情景下的碳峰值年以及實(shí)現(xiàn)路徑，提出到2025年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)，為下一步綜合推進(jìn)低碳城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

正如中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華所說，蘭州作為一個(gè)曾經(jīng)衛(wèi)星上看不到的城市，現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量大大改善，老百姓非常滿意了，這個(gè)變化太大了。還如世界銀行高級(jí)局長(zhǎng)艾迪·瓦斯奎茲所說，蘭州的探索具有標(biāo)志意義，世界銀行將關(guān)注蘭州，并擇機(jī)到蘭州實(shí)地考察，尋求項(xiàng)目合作和資金支持的切入點(diǎn)。

獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)，是對(duì)蘭州大氣污染治理的肯定，也是極大鞭策和鼓勵(lì)，它意味著新起點(diǎn)、新愿景。如何在大氣污染取得成效的基礎(chǔ)上，站上新的起點(diǎn)推動(dòng)低碳城市建設(shè)，打造一個(gè)更加綠色、低碳、美麗的家園，是蘭州參加巴黎氣候大會(huì)和獲獎(jiǎng)的重要啟示，也是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然選擇。

圍繞到2025年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的初步目標(biāo)，蘭州將以更加務(wù)實(shí)精細(xì)的態(tài)度和精神，把大氣污染治理進(jìn)一步推向深入，并立足國(guó)內(nèi)外低碳城市建設(shè)的趨勢(shì)，把治污工作向低碳城市建設(shè)轉(zhuǎn)化和提升，從體制機(jī)制上完善工作措施，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)整體水平。在低碳城市建設(shè)上，蘭州下一步的努力包括：

盡快研究確定碳排放達(dá)峰目標(biāo)和路線圖。在前期研究的基礎(chǔ)上，蘭州將圍繞實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰這個(gè)核心目標(biāo)，聯(lián)合專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，盡快對(duì)碳排放達(dá)峰工作作出具體安排，拿出碳排放達(dá)峰的路線圖和實(shí)施方案，以達(dá)峰目標(biāo)倒逼控排減排各項(xiàng)工作，啟動(dòng)低碳城市管理云平臺(tái)建設(shè)，從碳值測(cè)算、路徑分析、行動(dòng)舉措等方面務(wù)實(shí)推進(jìn)。

加快大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在今年10月中央黨校調(diào)研組調(diào)研蘭州大氣污染治理工作后，這項(xiàng)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，參加這次巴黎氣候大會(huì)進(jìn)一步表明，這項(xiàng)工作符合應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，需要持續(xù)抓好并加快進(jìn)度。蘭州將圍繞實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)，近期對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再安排、再部署、再完善，爭(zhēng)取早日建立完善大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系，并爭(zhēng)取上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面。

爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。從2010年開始，國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)開展了低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，目前全國(guó)已有6個(gè)低碳試點(diǎn)省區(qū)和36個(gè)低碳試點(diǎn)城市。蘭州將派出學(xué)習(xí)考察組，學(xué)習(xí)借鑒南京、武漢、青島、鎮(zhèn)江等國(guó)家低碳試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，制定低碳城市建設(shè)規(guī)劃，盡快推開低碳城市建設(shè)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)低碳試點(diǎn)城市行列，打造生態(tài)文明建設(shè)的新亮點(diǎn)。

加強(qiáng)低碳城市建設(shè)和碳排放達(dá)峰問題的教育和宣傳。蘭州將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威低碳環(huán)保專家來蘭作輔導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)在市委黨校等干部培訓(xùn)中強(qiáng)化相關(guān)內(nèi)容，提高干部理念認(rèn)識(shí)和知識(shí)素養(yǎng)，加大推動(dòng)低碳城市建設(shè)的力度。

從大氣污染治理的實(shí)踐，到巴黎氣候大會(huì)的“蘭州聲音”，再到低碳城市建設(shè)的愿景，蘭州將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，乘勢(shì)而上、持續(xù)努力，建設(shè)一個(gè)綠色、低碳、美麗的家園，不斷增進(jìn)和提升民生福祉。