????奧巴馬上臺(tái)后對(duì)美國的外交戰(zhàn)略上進(jìn)行了某種重大調(diào)整，即“東進(jìn)西退”：如果說他提出的“亞太再平衡”戰(zhàn)略重點(diǎn)在東方的亞洲，更具體點(diǎn)說意在中國，那么，他在其他地區(qū)采取的則是外交收縮政策。

????咄咄逼人的“東進(jìn)”外交戰(zhàn)略

????從2011年開始，奧巴馬強(qiáng)行推進(jìn)“東進(jìn)”戰(zhàn)略——也就是美方所說的“亞太再平衡”戰(zhàn)略——一直就沒有停止過，2015年更甚，咄咄逼人。美國并沒有因?yàn)槭苘娰M(fèi)削減的影響及中東事務(wù)的牽制而放松“東進(jìn)”的步伐。到目前為止，美國部署在亞洲地區(qū)的海軍力量已增至55%。

????在軍事上，一是美國繼續(xù)向亞太增兵。美國今年除了把裝備更先進(jìn)的核動(dòng)力航母“羅納德·里根”號(hào)派駐在日本外，還向關(guān)島增派了3架最先進(jìn)的B-2轟炸機(jī)，在菲律賓增加部署了P-8A“海神”間諜偵察機(jī)，并與新加坡達(dá)成協(xié)議，在那里部署同樣的間諜偵察機(jī)；二是，對(duì)已部署在亞洲地區(qū)的軍事裝備進(jìn)行更新?lián)Q代，使美國部署在亞洲地區(qū)的軍事裝備不僅數(shù)量大，而且技術(shù)含量高；三是，耗資87億美元對(duì)關(guān)島軍事基地進(jìn)行大規(guī)模的重新修建，把關(guān)島打造成大型軍事基地，使之成為駐扎4800名美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的中心，同時(shí)計(jì)劃在關(guān)島部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；四是，計(jì)劃把美國海軍第三艦隊(duì)的活動(dòng)范圍擴(kuò)大到西太平洋，與第七艦隊(duì)開展更加密切的合作；五是，大幅增加在南海的海上和空中巡邏偵察活動(dòng)，并蓄意在我南海島嶼附近進(jìn)行軍事挑釁活動(dòng)，宣稱在南海進(jìn)行巡邏是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

????在外交上，美國今年與日本修訂防衛(wèi)合作指針，允許日本自衛(wèi)隊(duì)可以在全球各地采取軍事行動(dòng)，并邀請(qǐng)日本自衛(wèi)隊(duì)派遣戰(zhàn)機(jī)和軍艦到南海巡邏。奧巴馬在今年的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)和東亞峰會(huì)上，一再圖謀挑起南海事端，挑釁和逼迫中國。

????在經(jīng)濟(jì)上，眾所周知，美國今年竭力阻撓盟國和其他國家加入亞投行，美國國會(huì)至今仍然堅(jiān)決反對(duì)提高中國在世界銀行的份額。美國今年達(dá)成的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）其目的不僅是要由美國來主導(dǎo)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，更重要的是不能讓中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為亞洲國家效仿的樣板，其政治意義在于防止中國的成功體制弱化美國的價(jià)值觀。

????在網(wǎng)絡(luò)上，美國今年多次揚(yáng)言要就網(wǎng)絡(luò)問題對(duì)中國采取經(jīng)濟(jì)制裁措施。

????總之，美國今年在實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的過程中，對(duì)中國的挑戰(zhàn)越演越烈。從美國的角度看，在當(dāng)今美國力量不濟(jì)的情況下，收緊拳頭，集中力量對(duì)付中國，是維護(hù)美國世界霸權(quán)的唯一途徑。因此，美國在亞洲咄咄逼人的挑戰(zhàn)態(tài)勢(shì)不會(huì)變?nèi)酰粫?huì)輕易放棄，隨著美國大選日期日漸臨近，中美間的博弈2016年或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。

????美國“西退”外交戰(zhàn)略的種種表現(xiàn)

????與亞洲地區(qū)形成鮮明對(duì)比的是，除亞洲外，奧巴馬政府在全球其他地區(qū)則采取了十分明顯的外交收縮戰(zhàn)略。

????一是放棄在世界上同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略設(shè)想和企求。2012年1月美國國防部公布的美國國防戰(zhàn)略報(bào)告顯示，放棄在冷戰(zhàn)結(jié)束后一直奉行的在世界上同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，并削減美國在歐洲的駐軍，減少美國在核武器項(xiàng)目方面的費(fèi)用等。

????二是抬高使用軍事力量的門檻，盡量避免出動(dòng)地面部隊(duì)投入戰(zhàn)爭(zhēng)。2014年5月，奧巴馬在美國西點(diǎn)軍校發(fā)表講話時(shí)說，無論是孤立主義還是干涉主義都是不可取的，美國必須一如既往地在世界舞臺(tái)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但是“美國的軍事行動(dòng)不能成為我們?cè)诿恳粋€(gè)場(chǎng)合發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的唯一因素——甚至不是最基本的因素”，美國“采取軍事行動(dòng)的門檻必須提高”，只有當(dāng)美國的國家安全面臨危險(xiǎn)的時(shí)候，美國將無需任何人的批準(zhǔn)而單獨(dú)采取軍事行動(dòng)。這與美國過去奉行的到處進(jìn)行軍事干預(yù)的做法有所收斂。美國政府堅(jiān)持不向中東地區(qū)大規(guī)模派遣地面部隊(duì)打擊“伊斯蘭國”恐怖分子，既是為了避免再次陷入中東戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，也是不愿且無力在中東投入力量太多。英國《獨(dú)立報(bào)》今年5月報(bào)道說，在奧巴馬執(zhí)政期間，美國數(shù)十年來首次沒有參與世界上任何地面軍事行動(dòng)。

????三是放棄單邊主義，鼓動(dòng)并明確要求盟國等力量參與聯(lián)合行動(dòng)。奧巴馬在2010年公布的美國《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中承認(rèn)，美國已“無法單獨(dú)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)”，美國必須面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，解決這個(gè)問題沒有國際上的合作，僅僅依靠美國“單打獨(dú)斗”是根本不可能的。奧巴馬去年在西點(diǎn)軍校發(fā)表講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)一些全球性問題對(duì)美國并沒有構(gòu)成直接威脅的時(shí)候，美國不應(yīng)單獨(dú)采取行動(dòng)，而是動(dòng)員盟國和伙伴國采取集體行動(dòng)，發(fā)揮外交、制裁、孤立和國際法的作用。美國在利比亞、中東和烏克蘭問題采取的行動(dòng)，奉行的就是這個(gè)原則。美國通過多邊談判解決伊核問題，是美國對(duì)中東政策的重大變化。

????四是強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力外交。美國把亞洲視為它的外交前沿陣地，對(duì)其后院——拉美地區(qū)采取了修復(fù)政策。奧巴馬政府今年宣布解除對(duì)古巴數(shù)十年的封鎖，恢復(fù)建立與古巴的外交關(guān)系，這是緩和美國與拉美國家關(guān)系的重要舉措。對(duì)非洲，奧巴馬去年8月在華盛頓舉行了“美國-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”，非洲50個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和政府首腦應(yīng)邀參加了會(huì)議。這是有史以來美國與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行的規(guī)模最大的一次對(duì)話會(huì)議，目的是推動(dòng)美國在非洲的貿(mào)易和投資，促進(jìn)美國與非洲國家之間更緊密的聯(lián)系，并著力培育非洲下一代年輕領(lǐng)導(dǎo)人與美國的友好關(guān)系。奧巴馬政府在外交上更多地采取軟實(shí)力而非軍事手段來擴(kuò)大其影響力 。

????五是奧巴馬政府在采取外交收縮政策的同時(shí)，把更多的注意力放在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。奧巴馬去年8月在接受《紐約時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國面臨的最大威脅不是別人，而是美國自己。奧巴馬認(rèn)為，只有重振美國經(jīng)濟(jì)，使美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)優(yōu)于世界其他國家，才能保持美國的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。今年12月3日，美國國會(huì)參眾兩院通過了一項(xiàng)為期5年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資3050億美元的法案，用于美國國內(nèi)高速公路和高鐵等方面的建設(shè)，這是奧巴馬為之努力多年才獲通過的一項(xiàng)法案，奧巴馬認(rèn)為這項(xiàng)法案對(duì)于重振美國經(jīng)濟(jì)非常重要。

????奧巴馬在外交上的收縮政策受到美國共和黨的嚴(yán)厲批評(píng)，認(rèn)為奧巴馬奉行的是“懦夫外交”，損害了美國在世界上的利益和領(lǐng)導(dǎo)地位。但是今年美國也有一些輿論認(rèn)為，奧巴馬的外交收縮可能是明智的。因?yàn)樵诿绹鴼v史上，當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)遇到困難時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)往往采取外交收縮政策，從1837年的馬丁·范布倫到20世紀(jì)70年代的尼克松，在外交上都采取過克制政策，把更多的注意力放在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。

????無論是“東進(jìn)”還是“西退”，美國的目的就是要維護(hù)它在全球的霸主地位及其自身的利益。美國在亞洲特別是對(duì)中國的挑釁不會(huì)停止，美國在中東和在其他地區(qū)維護(hù)其主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)斗也不會(huì)放松，更不會(huì)放棄。只不過美國已深感力不從心，與昔日之所心所欲、“老子天下第一”不可同日而語，不得不采取不同的策略罷了。 （新華社世界問題研究中心研究員徐長(zhǎng)銀）