住建部每日監(jiān)控 京滬穗備足房地產(chǎn)調(diào)控“彈藥”

深圳、上海房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲以及北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的急速升溫，正在引起決策層的高度重視和警惕。而在此之前，這種“高度重視和警惕”早已經(jīng)不僅僅存在于“思想層面”，部分中央部委悄然之間已有相關(guān)行動(dòng)。

作為房地產(chǎn)市場(chǎng)的主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）已經(jīng)按照日為單位，對(duì)全國(guó)主要城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)成交、價(jià)格情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，地方政府也須每日向住建部報(bào)送房地產(chǎn)市場(chǎng)成交、價(jià)格等情況。

兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、住建部部長(zhǎng)陳政高均向特大型城市喊話，要求嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)限貸等措施，嚴(yán)防房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱。包括深圳、上海、北京在內(nèi)的特大型城市，在全國(guó)樓市“去庫(kù)存”的熱度下，將面臨“逆周期”調(diào)控的局面。

每日一報(bào)

“我們每天都要向住建部報(bào)送當(dāng)日的房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量、成交價(jià)格等信息，這是個(gè)日?qǐng)?bào)制度。”3月9日中午，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職能部門的內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)，住建部已經(jīng)要求全國(guó)各主要城市執(zhí)行房地產(chǎn)信息每日一報(bào)。

這并非當(dāng)?shù)貍€(gè)案，多個(gè)省份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士均表示，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)有專人執(zhí)行“房地產(chǎn)信息日?qǐng)?bào)”，并通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)平臺(tái)每日向住建部報(bào)送，住建部也有專門部門負(fù)責(zé)此事，并有專人每日對(duì)接。

按照工作分工，住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)“每日一報(bào)”的具體工作。為了實(shí)現(xiàn)“每日一報(bào)”的信息準(zhǔn)確和快捷，住建部聯(lián)合有關(guān)部門搭建了“全國(guó)房地產(chǎn)交易信息報(bào)送平臺(tái)”這一信息系統(tǒng)。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，也都搭建了省一級(jí)的房地產(chǎn)交易信息報(bào)送平臺(tái)，與住建部聯(lián)通。

“之前也有房地產(chǎn)市場(chǎng)交易情況上報(bào)的制度，但不是每日，最長(zhǎng)的每個(gè)月上報(bào)一次，最短也是一周上報(bào)一次，每日上報(bào)還是體現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)變化，進(jìn)行科學(xué)決策的意愿。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職能部門的人士稱。

記者了解到，“每日一報(bào)制度”基本上從2015年4月開始在全國(guó)范圍內(nèi)大范圍實(shí)施。住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均帶隊(duì)到各地方督促該項(xiàng)工作的實(shí)施與推進(jìn)。時(shí)任住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)的王志宏曾前往云南等省召開工作會(huì)議，督促地方加速落實(shí)“每日一報(bào)工作”。

此前，住建部曾推進(jìn)實(shí)施個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，并實(shí)現(xiàn)了60多個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)。“聯(lián)網(wǎng)是查詢平臺(tái)，‘每日一報(bào)’是報(bào)送平臺(tái)，從對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化的及時(shí)性、針對(duì)性上來(lái)看，后者更具有針對(duì)性、及時(shí)性和更高的效率。”一位接近住建部的權(quán)威人士稱。

分城施策

進(jìn)入2016年以來(lái)，深圳、上海房地產(chǎn)市場(chǎng)相繼呈現(xiàn)出價(jià)格快速上揚(yáng)、成交快速放量的態(tài)勢(shì)。同為特大型城市的北京，也出現(xiàn)了二手房市場(chǎng)交易量提升、新房開發(fā)商提價(jià)的現(xiàn)象——按照每日一報(bào)制度的覆蓋，北京、上海、深圳均在覆蓋之中，也就是說(shuō)，對(duì)于這些市場(chǎng)變化，住建部及時(shí)了解并掌握了相關(guān)情況。

實(shí)際上，“每日一報(bào)”只是通俗說(shuō)法，其官方名稱為全國(guó)房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)制度。通過(guò)逐級(jí)上報(bào)，即市縣一級(jí)“日?qǐng)?bào)”到省，省匯總?cè)請(qǐng)?bào)至住建部的工作方式，截至目前，信息日?qǐng)?bào)制度已經(jīng)基本覆蓋全國(guó)353個(gè)城市。

按照工作要求，信息日?qǐng)?bào)制的內(nèi)容主要包括：每日新建商品房及商品住宅、二手房及二手住宅的成交面積和金額，須根據(jù)當(dāng)日合同網(wǎng)簽數(shù)據(jù)上報(bào)。

“網(wǎng)簽數(shù)據(jù)有別于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)在收集后需要加權(quán)處理，以保證一個(gè)時(shí)間區(qū)間內(nèi)的客觀性，但是，信息日?qǐng)?bào)直接根據(jù)網(wǎng)簽數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)送，更直觀、直接地反映短時(shí)間內(nèi)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的變化，所以說(shuō)，住建部通過(guò)這一平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)的判斷也更加直觀。”某地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士向記者解釋。

按照住建部提出的要求，各市縣信息報(bào)送單位在每周一至周五報(bào)送當(dāng)日數(shù)據(jù)（當(dāng)日數(shù)據(jù)是指前一日17:00至當(dāng)日17:00的交易數(shù)據(jù)），每周一除報(bào)送當(dāng)日數(shù)據(jù)外，還要報(bào)送上周六、周日的每日數(shù)據(jù)。節(jié)假日后第一個(gè)工作日上報(bào)當(dāng)日和節(jié)假日期間每日數(shù)據(jù)。

“部里面的要求很細(xì)致。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部人士稱。而住建部曾向地方政府明確表示，信息日?qǐng)?bào)制度的目的是落實(shí)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的工作部署，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及變化趨勢(shì)，更好地為政府決策服務(wù)。

逆周期調(diào)控

“所以說(shuō)，深圳、上海、北京這些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，住建部都是第一時(shí)間清楚的，據(jù)我所知，部里面也第一時(shí)間就和這幾個(gè)地方政府進(jìn)行了溝通，要求他們保持本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。”接近住建部的權(quán)威人士稱。

曾多次被北京市政府征求意見的一位房地產(chǎn)市場(chǎng)人士向記者表示，據(jù)他所知，近期住建部與北京市曾專門就房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行了溝通。北京市方面表示，高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化，將確保北京房地產(chǎn)保持平穩(wěn)、健康發(fā)展。

相比深圳、上海兩個(gè)特大型城市，北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的上漲幅度相對(duì)較低。他告訴記者，近期北京市政府及其下屬分管房地產(chǎn)工作的市住建委的會(huì)議頻度很高，其間亦有北京市金融辦的相關(guān)人士參加。目前，北京市已經(jīng)拿出了幾套穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的方案，并就相關(guān)問(wèn)題，向北京市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

“除了嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策、局部從嚴(yán)執(zhí)行限購(gòu)政策外，房地產(chǎn)場(chǎng)外配資的問(wèn)題也包含其中。”所謂房地產(chǎn)場(chǎng)外配資，即是指通過(guò)銀行以外的第三方金融機(jī)構(gòu)向購(gòu)房者發(fā)放貸款，使其首付低于當(dāng)前銀行按揭貸款的比例。“對(duì)于不合法、不合規(guī)經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的，清理是一定的。”前述市場(chǎng)人士向記者表示。

他向記者強(qiáng)調(diào)，作為特大型城市的北京，實(shí)際上已經(jīng)有了政策、措施的儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)急速升溫。至于是否出臺(tái)、何時(shí)出臺(tái)，以何種方式出臺(tái)，則要看市場(chǎng)近期的變化。

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、人民銀行總行副行長(zhǎng)潘功勝表示，解決目前的一線住房上漲問(wèn)題，需要一些綜合措施，央行正與住建部、銀監(jiān)會(huì)等部門商量，準(zhǔn)備開始對(duì)一些房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)進(jìn)行治理，若沒有資質(zhì)，將不能跨界經(jīng)營(yíng)。