白銀區(qū)組織志愿者清理小廣告。通訊員張福棟

原標(biāo)題：重拳出擊根治城市“牛皮癬”

記者 朱宇鯤

貸款、辦證、招工、刻章、開鎖……這些無(wú)孔不入的小廣告，近年來(lái)從大型城市向市縣城市蔓延，小區(qū)樓道、車站、街道等公共場(chǎng)所被粘貼得面目全非，嚴(yán)重影響著市容市貌。

近期，我省多地展開集中清理小廣告行動(dòng)，通過(guò)“呼死你”“天眼”巡查、部門聯(lián)動(dòng)等多種措施，精準(zhǔn)治理城市“牛皮癬”。

　“天眼”定位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

為了精準(zhǔn)打擊小廣告，今年以來(lái)崆峒區(qū)聯(lián)合城管執(zhí)法、公安、環(huán)衛(wèi)等多部門，摸清張貼的時(shí)間點(diǎn)，每天20時(shí)至次日凌晨6時(shí)，利用公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)這只“天眼”對(duì)城區(qū)街路、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全方位巡查，只要發(fā)現(xiàn)張貼、噴涂違法違規(guī)小廣告的行為，立即出動(dòng)執(zhí)法人員，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合查處。

崆峒區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)陳方榮說(shuō)：“近幾年，小廣告猶如一塊‘毒瘤’，影響著城市的環(huán)境形象。這些小廣告主要出現(xiàn)在城區(qū)主次干道、背街小巷、小區(qū)，公共場(chǎng)所路面以及建筑物墻體上，簡(jiǎn)直是無(wú)孔不入?！?/p>

“我們建成了智能追呼系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)小廣告上的聯(lián)系電話，進(jìn)行24小時(shí)不間斷呼叫，督促當(dāng)事人中止‘三亂’行為。”陳方榮介紹，短短半年多時(shí)間，已借助系統(tǒng)追呼電話號(hào)碼216個(gè)，查辦違規(guī)張貼小廣告案件43件，行政拘留22人，處罰教育53人次。

精準(zhǔn)打擊嫌疑人

今年8月至11月期間，武都區(qū)對(duì)城區(qū)小廣告進(jìn)行了持續(xù)清理和遮蓋。為此，制訂了對(duì)亂貼亂畫小廣告進(jìn)行舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，凡舉報(bào)及協(xié)助控制違法嫌疑人者，獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

9月初，一名張貼涉黃小廣告的嫌疑人出現(xiàn)在武都區(qū)某小區(qū)，小區(qū)保安發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)與公安部門取得聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)將嫌疑人控制。

記者從武都區(qū)公安局了解到，自專項(xiàng)清理行動(dòng)以來(lái)，民警根據(jù)嫌疑人行動(dòng)軌跡，先后調(diào)取了監(jiān)控視頻128處，蹲點(diǎn)守候62人次。將涉嫌張貼小廣告的7名嫌疑人行政拘留，其中，2人粘貼涉黃小廣告，1人為墻面印章廣告，4人為張貼貸款小廣告。同時(shí)，積極聯(lián)系電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門，對(duì)涉案電話號(hào)碼進(jìn)行了停機(jī)處理。

西峰城管執(zhí)法局廣告清理中隊(duì)的執(zhí)法人員，不久前對(duì)“人保助貸險(xiǎn)”車窗廣告通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證后，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了告知，并對(duì)這家散發(fā)車窗廣告的房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行了查處。

甘州區(qū)城管執(zhí)法局先后采取了專項(xiàng)行動(dòng)來(lái)嚴(yán)厲打擊張貼、涂寫、散發(fā)小廣告行為，對(duì)隨意張貼廣告的張掖華通房地產(chǎn)公司罰款5000元。今年以來(lái)，拆除違法設(shè)置的各類廣告1600多件，收繳街頭散發(fā)的小廣告3.3萬(wàn)余份。

疏堵結(jié)合治理小廣告

“治理小廣告，在嚴(yán)打的同時(shí)還需分別對(duì)待，分類引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布渠道。”白銀市白銀區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)梁倫說(shuō)。

梁倫介紹，對(duì)于辦證、貸款等非法小廣告，由于違法成本很低，其收益又很高，因此屢禁不止，要嚴(yán)厲打擊。對(duì)一些公益性、生活服務(wù)類廣告，諸如招工、尋人啟事、失物招領(lǐng)、家政服務(wù)等廣告，要正確引導(dǎo)，政府部門要在社區(qū)設(shè)立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄等，免費(fèi)讓市民張貼、閱讀，并由社區(qū)人員對(duì)各種信息進(jìn)行規(guī)范和維護(hù)。白銀區(qū)先后在各社區(qū)醒目地點(diǎn)設(shè)置便民宣傳欄100余個(gè)，允許有需要的單位和個(gè)人張貼宣傳品，由社區(qū)負(fù)責(zé)日常保潔和管理。

省委黨?？得窠淌谡J(rèn)為，對(duì)于基層城市管理者來(lái)說(shuō)，要分析小廣告背后的原因，治理要對(duì)癥下藥，疏堵結(jié)合。同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門要實(shí)現(xiàn)對(duì)小廣告的追蹤監(jiān)管，不能只靠“一陣風(fēng)”。另外，可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，由地方立法部門出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)小廣告的印刷、張貼、散發(fā)等進(jìn)行追責(zé)，并加大處罰力度，從根源上杜絕小廣告生存的空間。