民惟邦本，本固邦寧。

保障民生，是職責，也是構建和諧社會的一個基本底線；改善民生，是目標，也是實現人民福祉的一個動態過程。

怎樣讓“以人民為中心”的發展理念化為生動實踐，怎樣出擊才能真正暖在百姓的心坎上，成為天水市廣大干部努力的方向。

過去的一年，天水市委、市政府把解決民生問題作為民心工程的出發點和落腳點，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，往細處做、向深處推，優先保障民生投入，優先安排民生項目，優先解決民生問題，用實際行動交出了一份沉甸甸的“民生答卷”。

【來自2018年市列民生實事的報道】

幸福天水的“民生答卷”

□記者 文/楊璟 圖/孫鎮　　

【教育優先 開啟幸福之源】

教育是事關百姓切身利益的重要民生。教育之幸，即民生之幸。

一年來，我市圍繞“辦人民滿意的教育”的目標，將教育發展作為重大民生工程大力推進，多措并舉，通力合作，城區教育資源提升“2521”計劃加快推進，新建、改擴建城區學校27所，增加學位2.5萬個，“超大班額”問題全部解決，“大班額”問題初步緩解；天水市職教園區啟動建設，市三中新校區落成，農村中小學教師周轉宿舍、農村邊遠地區中小學溫暖工程順利實施，中小學D級危房全面消除；全市文理二本以上上線10327人，上線率36.21%，較上年提高2.57個百分點。

這一項項足以載入史冊的惠民工程，正在把人民賦予市委、市政府的歷史使命，轉化為看得見摸得著的成果。

　【社會保障 夯實幸福之基】

加快完善社會保障體系一直是市委、市政府關注的重點民生工程之一。

一年來，我市社會保障制度范圍不斷擴大，一張民生保障的“兜底網”越織越密。全面推進公立醫院綜合改革，三級醫療機構全面推行藥品采購“兩票制”，參保居民在定點醫療機構就診實現“一站式”即時結報；城鎮新增就業5.47萬人，城鎮登記失業率3.2%；實施棚戶區改造25780戶，為10365戶低保收入家庭發放住房租賃補貼1265萬元；全面實施全民參保登記計劃，機關事業單位養老保險改革全面完成，城鄉居民社會養老保險參保率97.43%，待遇發放率100%；城市低保月保障標準提高7.6%，農村低保年指導標準提高6.3%……

保險、醫療、養老、就業……這些與百姓生產生活息息相關的惠民實事，讓百姓感受到我市改革發展既有速度又有溫度。

【文化惠民 揚起幸福之帆】

文化是發展的血脈。一個具有競爭力和創新力的城市，不僅要搶占經濟建設的制高點，也要搶占文化建設的制高點。

一年來，我市不斷健全的公共文化服務體系，日益完善的文化設施建設，扎實推進的文化惠民工程，紅紅火火的群眾文化活動，在日新月異的羲皇故里勾勒出一道道靚麗風景。新建文化館和圖書鄉鎮街道分館246個、文化遺產“歷史再現”工程博物館11個、鄉鎮體育健身中心8個、行政村農民體育健身工程210個，創排完成舞臺劇《天一生水》，《一畫開天》實現旅游旺季常態化演出，影片《天水來的姑娘》在央視播出。同時，“紅色文藝輕騎兵”文化下基層惠民演出、第二季群眾廣場文化惠民特色示范展演精彩不斷。

文化惠民活動，不僅提升了城市的文化品位，還使廣大百姓享受了文化發展的成果，得到了實實在在的好處。

【平安建設 筑牢幸福之墻】

“平安”是福，“平安”是幸福的底線。在百姓的心目中，最大的幸福莫過于“平安”二字。當一座城市給予了每個居民妥妥的安全感，所有的幸福、追求和夢想，才有了著陸的基礎。

這種安全感，已經沉淀于天水的角角落落。

一年來，我市把平安天水建設作為最大的民生工程，建成村(社區)綜治中心1357個，加強綜治信息、平安與便民服務綜合信息、智慧社區“三大平臺”建設，強化網格化管理，全市劃分網格11092個，配備網格員8073個。同時，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，加大矛盾糾紛排查調處和社會治安綜合治理力度，一批信訪突出問題得到有效解決，社會大局保持和諧穩定，廣大老百姓感受到了實實在在的安全和幸福。

城區、鄉鎮、農村……處處離不開平安建設，處處可以看到平安建設為人民群眾營造的和諧環境。

如今，從看得見的小公園、保障性住房、新學校……到看不見的低保連年提升、城鄉居民就業領域拓寬、社保覆蓋范圍擴大……一項項民生新政溫暖百姓，一幕幕服務群眾的場景隨處涌現，一個個漸行漸近的富民夢想，投射在秦州大地上。

在多彩的民生行動背后，折射出市委、市政府全心全意為人民服務的執政理念和民生情懷。

亮眼的民生答卷最暖心

　　□禾禾

“城，所以盛民也。”什么是一座城市的溫度，又是什么最能溫暖人心？答案不外乎“民生”二字。能不能把老百姓所需所盼的大事小情最終兌現，是評判一座城市治理的重要標準，也是影響城市溫度的關鍵指標。

民生無小事，枝葉總關情。每年集中力量辦一批老百姓最關心、最迫切的突出問題，以此作為政府工作重心，是我市堅持了好多年的老傳統。多年來，在“年初立軍令狀，年底交成績單”的實踐循環中，從衣食住行到環境改善再到安全宜居，一項項為民承諾如期兌現，實實在在造福并溫暖了千家萬戶。政府對實事項目的投入力度，也讓人感受到沉甸甸的“民生分量”。

“政之所興，在順民心。”堅持保障和改善民生，既是一個地方發展經濟的根本目的，也是促進經濟平穩較快發展的必要條件?；赝裆鷮嵤?，從實現城區集中供熱、城區廣場、公園、機場、車站、賓館等公共場所無線網絡全覆蓋到積極推進廁所革命、打好藍天保衛戰、優化市區交通管理與設施，再到進一步提升就業服務質量和水平、切實解決失地農民養老問題，看似是地方建設的常規動作，實則是經濟發展孕育動力、儲蓄能量、厚積薄發的再現。

民生問題無小事，民生問題也無易事。民生工程不僅是“經濟命題”，也是“發展命題”，而民生實事也是實力的見證。2018年，全市主要經濟指標增速繼續位居全省前列，經濟增速持續上揚；農業增加值、投資、貸款余額、居民收入、數字經濟增速持續上漲，全市減貧人數不斷增加；發展和生態兩條底線越守越牢。“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”，扎扎實實把天水改革開放全面推向深入，才有了投入兌現承諾。

解百姓之困、謀民生之利，不能坐而論道，就得以實事求是的態度、改革創新的精神，在實踐中不斷完善制度，為民生改善筑牢根基。“三重”、“三一”工作機制，“五個一批”脫貧舉措、“三變”改革等重大行動，供給側結構性改革深入推進、農村經濟產業革命煥發生機、制造業品質革命鏗鏘聚力。在發展中不斷找到解決矛盾與問題的新方法，就能提升民生的層次和水平。

民生答卷如何，民生答卷成績如何，人民群眾最有發言權。天水大地上一張張幸福的笑臉，一個個和諧的場景，就是最好的注解。然而，一切過往皆是序章，成績固然可喜暖心，但是人民對民生改善還有更多更高的期待，未來的民生幸福路還需要用心用情用力一起走。

民生保障是一項系統工程，沒有終點站，只有新起點。翻開新的年輪，天水的各項工作步入新的征程，相信在內生動力持續增強、要素配置能力不斷優化提高、外界對全市市場預期持續看好的關鍵時期，全市干群以極大地責任感、使命感、緊迫感，落實好每一項改革舉措、惠民政策，積極回應人民熱盼，定能不斷增強發展信心，為更高質量發展提供有力支撐。