天水市人民政府辦公室關于

　　天水市建立城鄉居民基本養老保險待遇

　　確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見

　　天政辦發〔2019〕44號

　　各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門：

　　《天水市建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》已經市政府第43次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

　　天水市人民政府辦公室

　　2019年5月16日

　　天水市建立城鄉居民基本養老保險待遇

　　確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見

　　根據人力資源和社會保障部、財政部《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》（人社部發〔2018〕21號）和甘肅省人民政府辦公廳《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》（甘政辦發〔2019〕2號）文件有關精神，為改革和完善城鄉居民基本養老保險制度，建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，現提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，按照兜底線、織密網、建機制要求，完善城鄉居民基本養老保險制度，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展逐步提高，確保參保居民共享經濟社會發展成果，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、主要任務

　　（一）完善待遇確定機制。在國家確定城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的基礎上，結合全省城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全省基礎養老金最低標準。對65周歲及以上的參保城鄉老年居民，各縣區可結合實際對基礎養老金予以傾斜，所需資金由本級財政承擔。對正常繳費超過15年的城鄉居民，每超過1年，每月加發繳費年限養老金2元，所需資金由省級財政承擔。各縣區也應根據當地社會經濟發展情況適當調整提高基礎養老金標準，所需經費由本級財政承擔。

　　（二）建立基礎養老金正常調整機制。在落實國家確定城鄉居民基礎養老金最低標準的基礎上，省級基礎養老金調整由省人社廳會同省財政廳提出方案，報請省委、省政府確定。在現有國家和省級標準的基礎上，以后年度根據全省經濟社會發展水平和財力狀況，適時提高全省基礎養老金最低標準。各縣區也要相應建立基礎養老金正常調整機制，具體調整標準報請同級黨委、政府確定。

　　（三）建立個人繳費檔次標準調整機制。在原有100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元12個繳費檔次的基礎上，從2018年1月1日起，將最低繳費檔次調整為200元，對建檔立卡貧困人口、一二類低保對象、重度殘疾人、特困人員、計劃生育“兩證戶”等困難群體，保留最低100元的繳費檔次，由縣區政府為其代繳全部或部分個人繳費，所需資金納入同級財政預算。從2019年1月1日起，增加2500元和3000元兩個繳費檔次。從2020年起，將全省最低繳費檔次提高到300元。今后將視城鄉居民收入情況適時提高最低繳費檔次，切實增加城鄉居民基本養老保險個人賬戶積累。

　　（四）建立繳費補貼調整機制。建立繳費激勵機制，提高城鄉居民繳費的積極性和主動性，引導城鄉居民早繳費、選高檔。對選擇400元及以下繳費檔次的城鄉居民，省級財政補貼30元；對選擇500元至2000元繳費檔次的城鄉居民，省級財政補貼60元；對選擇2500元和3000元繳費檔次的城鄉居民，省級財政補貼90元。各縣區也要加大對城鄉居民參保繳費補貼力度，增加資金投入。對選擇400元及以下繳費檔次的城鄉居民，縣區財政補貼5元；對選擇500元繳費檔次的城鄉居民，縣區財政補貼10元；對選擇600元至1000元繳費檔次的城鄉居民，縣區財政補貼15元；對選擇1500元繳費檔次的城鄉居民，縣區財政補貼20元;對選擇2000元、2500元和3000元繳費檔次的城鄉居民，縣區財政補貼25元。鼓勵有條件的集體經濟組織、社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助力度。

　　（五）實現個人賬戶基金保值增值。各縣區按基金預算支出數留足個人賬戶養老金（包括村干部養老金和被征地農民養老金）后，在當年3月底前將上年度個人繳費收入資金（包括個人繳費、各級財政繳費補貼、集體補助以及利息收入）上解到省級財政專戶。在2018年委托全國社會保障基金理事會投資運營100億元的基礎上，根據基金結余情況，適時增加投資運營資金額度，確保基金安全完整和保值增值。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各縣區各有關部門要加強統籌協調，明晰工作職責，協作配合，緊密銜接，切實把政策落實到位。人社部門要做好城鄉居民基本養老保險的參保登記、社會保障卡發放、個人權益記錄、繳費補貼資金的認定與申撥、待遇領取資格確認、按時足額發放待遇等工作，進一步完善城鄉居民基本養老保險信息系統建設，為參保群眾提供高效、便捷的經辦管理服務。財政部門要做好城鄉居民基本養老保險基礎養老金待遇調整和補貼資金相關預算編制工作，落實配套資金，確保補貼資金及時到位。

　　（二）健全完善機制。各縣區要逐項落實政策，建立和完善適合本縣區實際的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，相關標準和政策報上級人社部門和財政部門備案。

　　（三）加大督查力度。市人社局要會同市財政局等相關部門加強對建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制落實工作的督促檢查，及時總結經驗做法，指導各縣區解決、糾正工作中存在的問題，形成推進工作的良性機制。

　　（四）做好政策宣傳。各縣區要強化對城鄉居民基本養老保險政策的宣傳工作，主動探索創新宣傳方式，積極運用微信、手機APP等新媒體開展宣傳，切實把政策原原本本向群眾講清楚，調動他們參保續保、多繳費、長繳費的積極性。