蕩滌黑惡 守護民安

——全市掃黑除惡專項斗爭工作綜述

　　□天水日報記者 馬凱

　　一年多來，我市按照中央和省委的部署要求，圍繞“保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，鞏固黨的執政基礎”的總目標，依法打掉了一批欺壓殘害百姓、擾亂社會治安、破壞發展環境的惡勢力團伙和“村霸”，全市刑事發案同比下降15.67%，八類主要刑事案件下降6.23%，治安案件同比下降24.33%，社會治安秩序持續向好，群眾的安全感和滿意度不斷提高，專項斗爭取得了階段性成效。

深入開展“龍城一號”社會面大清查行動。

　　強化支點 扛起掃黑政治責任

　　政貴在行，事成于實。掃黑除惡專項斗爭自開展以來，天水市委、市政府態度堅決，旗幟鮮明，率先作為，先后召開多次專題會議，傳達學習中央及省委掃黑除惡專項斗爭相關會議文件精神，定期聽取全市掃黑除惡工作匯報，研究解決重大問題。在全市掃黑除惡專項斗爭領導小組（擴大）會議上，市委書記、市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長王銳莊嚴承諾，要堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為如期建成全面小康社會、建設幸福美好新天水創造更加安全穩定的社會環境。

　　為形成對黑惡勢力全面清掃的壓倒性態勢，各級黨委政府同頻共振、精心謀劃，成立了由市委主要領導任組長、分管領導任常務副組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，并帶隊深入市縣（區）進行掃黑除惡專項斗爭督查，調度掃黑除惡大案要案，對黑惡勢力堅決“亮劍”，吹響了全市掃黑除惡專項斗爭的“集結號”。

　　2018年11月20日，我市政法干警齊聚龍城廣場，市區兩級“法、檢、公、司”各機關排成整齊方隊，參加全市冬季嚴打暨社會治安突出問題集中整治專項行動啟動儀式。不少市民群眾不約而同前來參與，傾聽政法機關針對當前治安形勢發出的“嚴打整治”最強音。雖然當日的天氣十分寒冷，但政法干警和市民群眾卻熱情高漲。

　　要奪取掃黑除惡專項斗爭的全面勝利，需要自上而下的推動與壓實。我市按照“全面清倉見底”的要求，結合脫貧攻堅和矛盾糾紛大排查，集中開展涉黑涉惡線索“大排查大核查行動”和“四個清零”行動，進村入戶訪民情、找線索，在單位、系統及分管行業領域開展地毯式、滾動式、拉網式排查，設立公布舉報電話、舉報信箱、舉報郵箱，向社會廣泛公開舉報方式，確保涉黑勢力犯罪問題線索清零、涉惡勢力及惡勢力犯罪集團線索清零、轄區黑惡霸亂清零、“無涉黑涉惡”問題背書工作清零。嚴格落實線索排查核查責任，組織線索核查“回頭看”，組成118人線索核查小組，確保在規定時限內完成核查、反饋和答復工作。

　　一年多來，我市掃黑除惡專項斗爭傳來捷報——截至5月25日，全市共受理排摸各類線索1600條，核查辦結1017條，辦結率達63.56%。

我市集中公開宣判涉黑涉惡刑事案件。

　　把握重點 嚴厲打擊黑惡勢力

　　2019年3月28日，一場正義審判如期而至。以張某為首的涉嫌惡勢力犯罪團伙，自2016年以來在秦安縣興國鎮、王窯鎮等地組織賭博違法活動，并從中漁利，團伙在討要賭債時故意傷害他人，損毀財物，社會影響惡劣。接報后，秦安縣掃黑辦高度重視，主動出擊，共抓獲該涉惡團伙3人，共破獲刑事案件1起，查處治安案件4起。

　　2019年1月31日，秦州公安分局刑偵大隊一中隊和中城派出所打掉一起涉嫌惡勢力犯罪團隊案。被告人呂某、余某等人自2018年初經常糾集在一起，由呂某男扮女裝誘騙男性被害人，多次伙同他人采用威脅恐嚇、持械暴力毆打手段實施搶劫。余某糾集人員借故隨意毆打他人，擾亂社會秩序。此次共抓獲團伙成員15人，破獲刑事案件6起，其中搶劫3起，敲詐勒索1起，尋釁滋事1起，盜竊1起。一樁樁涉黑涉惡案件被查處，贏得了群眾的一片拍手叫好，面對黑惡勢力時，群眾也由原來的忍氣吞聲變的敢怒敢言。

　　自掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市始終把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。一年來，掃黑除惡專項斗爭將靶心瞄準黃賭毒、黑拐騙、槍爆及農村賭博等違法犯罪行為，并開展了冬季嚴打暨社會治安突出問題集中整治專項行動。

　　截至5月25日，全市公安機關共偵辦黑社會性質組織3個，惡勢力犯罪集團5個，惡勢力犯罪團伙22個，打掉“村霸”10個、“砂霸”1個，破獲刑事案件150起，治安案件74起，抓獲涉案人員304人，查封、凍結、扣押涉案資產171余萬元。檢察機關提起公訴15案84人。法院系統一審判決10案58人。其中，一審判決并認定為惡勢力犯罪8案37人；二審判決并認定為惡勢力犯罪2案15人。

　　與此同時，我市防患于未然，將掃黑與治亂并重。以治亂為突破口，對易滋生黑惡勢力的行業、場所、重點區域、人員開展“過篩式排查”。對社會治安問題突出的鄉鎮(街道)、村(社區)和治安亂點集中掛牌督辦，實行清單化管理。對行業、部門涉及的問題，按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，逐一分析問題癥結原因，逐一制定整治方案，堅決將黑惡勢力苗頭消滅在萌芽狀態。

　　此外，還結合實際，制定下發《關于依法做好未成年人違法犯罪預防處置工作的通知》，推動各級各部門扎實做好未成年人違法犯罪預防處置工作。加強了刑滿釋放、社區矯正和戒毒人員幫教銜接，在天水監獄建成社區矯正警示教育培訓基地、市法律援助中心工作站，組織重點社區服刑人員在天水監獄開展進監集中警示教育活動，制定出臺《關于推進監獄戒毒警察參與社區矯正執法工作的實施方案》，推動獄警參與社區矯正執法工作，堅決防止社區矯正人員重新違法犯罪。

開展掃黑除惡專項斗爭夏季攻勢主城區清查行動。

　　敢碰痛點 鏟除黑惡滋生土壤

　　為讓拳頭打得狠，我市還把掃黑除惡專項斗爭作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，將其納入巡視巡察工作內容，制定《在掃黑除惡專項斗爭中強化執紀監督監察工作的實施方案》，成立全市紀檢監察系統掃黑除惡專項斗爭領導小組，在深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、市委巡查工作中深化專項斗爭，緊盯村(社區)“兩委”、鄉鎮基層站所及其工作人員，重點查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題、黨員干部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題、專項斗爭不擔當不作為問題。嚴格按照“兩個一律”和“一案三查”的要求，既注重在偵查環節深挖，又注重對已偵辦的案件深挖，堅持涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索辦理優先處置、優先核查、優先立案、優先審理。截至2019年5月25日，全市紀檢監察機關共受理排摸涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索244條，核查辦結143條。立案查處9件20人，給予黨紀政務處分14人，組織處理6人。

　　為鞏固夯實基層基礎，2月14日，市委書記、市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長王銳主持召開掃黑除惡專項斗爭約談暨工作部署會議，對各級、各相關部門、基層主要領導400多人進行集體約談，逐一明確了縣（區）委書記、政法委書記、公安局局長、相關部門、鄉鎮(街道)黨(工)委書記、公安派出所所長、基層組織七個方面的責任，確保各盡其職、各負其責、形成合力。同時，我市還將加強基層組織建設作為掃黑除惡專項斗爭的源頭性、基礎性工作，制定《關于進一步加強基層組織建設推動掃黑除惡專項斗爭的實施意見》《組織系統開展涉黑涉惡線索“大排查、大核查”行動工作方案》，對村(社區)“兩委”換屆進行回頭看，重點排查橫行鄉里、欺壓百姓、破壞選舉、擾亂社會秩序、危害基層建設等問題，對排查出的軟弱渙散基層黨組織，通過縣級領導包抓、掛賬銷號等措施進行整改。為充分發揮出鄉鎮(街道)、村(社區)及派出所、司法所、法庭、檢察室等掃黑除惡“神經末梢”的排頭兵作用，我市還組織開展線索排查、宣傳發動等工作，切實將掃黑除惡觸角延伸到每個角落。據了解，截至5月25日，全市組織系統共排摸出軟弱渙散村黨組織510個，社區黨組織30個。目前已完成整頓軟弱渙散村黨組織283個，社區黨組織17個，調整撤換村黨組織書記95人。

　　一個戰役接著一個戰役，一場硬仗接著一場硬仗。在市委和市政府的統一領導下，全市上下目標明確，掃黑除惡專項斗爭像一把“利劍”，迅捷、猛烈、勢不可擋。天水人民正同心協力，沖鋒向前，為創造更加安全穩定的社會環境共同奮斗。