面對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕？近日召開的中央政治局會(huì)議分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作；中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議專題研究了扎實(shí)促進(jìn)共同富裕、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)問題。兩次會(huì)議體現(xiàn)了黨中央發(fā)揮決策部署機(jī)制作用，體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制是關(guān)鍵所在。

堅(jiān)持維護(hù)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與激發(fā)基層活力相結(jié)合。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，各方齊心協(xié)力、積極行動(dòng)，形成頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)的格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。首先，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要從體制機(jī)制上保證黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革，持續(xù)優(yōu)化黨中央對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署機(jī)制，堅(jiān)持完善地方各級黨委集體討論決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的體制機(jī)制，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度化規(guī)范化水平。

其次，要激發(fā)基層探索創(chuàng)造的活力。地方差別化探索是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。要進(jìn)一步理順央地的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建從中央到地方各級機(jī)構(gòu)政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系。要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“基層減負(fù)”落地落實(shí)，給足地方和基層改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的空間與動(dòng)力，充分發(fā)揮各方積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

堅(jiān)持推進(jìn)制度創(chuàng)新與強(qiáng)化制度執(zhí)行相結(jié)合。實(shí)踐證明，中國制度具有獨(dú)特優(yōu)勢和旺盛生命力。但是，同我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求、參與激烈國際競爭的要求、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)相比，有些制度還存在不足，還沒有成熟定型。只有不斷改革創(chuàng)新，才能進(jìn)一步發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在于增強(qiáng)問題意識(shí)。當(dāng)前，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)問題依然突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，這些社會(huì)矛盾，必須通過全面深化改革推進(jìn)制度的自我完善。此外，制度的生命力在于執(zhí)行。必須著力增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高制度執(zhí)行力，防止制度成為“稻草人”“橡皮筋”。要完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，確保黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署得到全程無縫落實(shí)。

堅(jiān)持優(yōu)化有效體制機(jī)制與破除體制機(jī)制頑疾相結(jié)合。堅(jiān)持和完善體制機(jī)制，不是抽象的，而是有具體指向和明確要求的，那就是優(yōu)化有效體制機(jī)制、破除體制機(jī)制頑疾。經(jīng)過多年探索實(shí)踐，我們黨已形成一整套成熟的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前的體制機(jī)制也存在一些障礙和頑疾。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精準(zhǔn)識(shí)別體制機(jī)制的運(yùn)行與效用。對于那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是科學(xué)合理、行之有效的體制機(jī)制，要長期堅(jiān)持、持續(xù)優(yōu)化，最大限度釋放體制機(jī)制的優(yōu)勢，并促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效能。對于那些束縛生產(chǎn)力、社會(huì)活力，制約共享改革發(fā)展成果的體制機(jī)制弊端，要堅(jiān)決破除，從而調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)。

堅(jiān)持激勵(lì)擔(dān)當(dāng)與追責(zé)問效相結(jié)合。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。抓干部隊(duì)伍建設(shè)，擔(dān)當(dāng)作為是關(guān)鍵。一方面，要用好思想教育、選賢任能、考核評價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能力提升、關(guān)心關(guān)愛、凝聚合力等正面激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力與熱情，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高其貫徹黨中央決策部署、把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢、改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路舉措的能力。另一方面，要有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合。通過提高問責(zé)的政治性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，防止有責(zé)不問、問責(zé)不力，持續(xù)解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)決策部署方面表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差，在履行職責(zé)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，在聯(lián)系群眾方面消極應(yīng)付、冷硬橫推等問題，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

（作者：張倵瑃、李英，分別系重慶市委黨校〔重慶行政學(xué)院〕副校長，黨建教研部講師）