深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是政府改革的重大頂層設(shè)計，也是政務(wù)服務(wù)流程的重塑。四川省統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為牽引，以基層政務(wù)公開標準化為規(guī)范，聚焦“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”、科技領(lǐng)域“放管服”“三項改革”。以釋放政策紅利便民利企為著力點，力破個人就業(yè)生活不合理限制，化解阻礙市場主體發(fā)展隱形壁壘，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了外部保障條件。

標準立起來，直擊政務(wù)公開不規(guī)范問題。四川省以2018年國家在全國100個縣（市、區(qū)）推行基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點工作為契機，在省內(nèi)8個縣（市、區(qū)）圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、公共資源交易等8個方面開展試點。形成了8個方面清晰、明確、規(guī)范的基層政務(wù)公開標準。推動183個縣（市、區(qū)）及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成26個試點領(lǐng)域標準指引向社會公布。編制發(fā)布了《政府信息主動公開工作規(guī)范》《政府信息公開指南編制公布規(guī)范》《政府信息公開工作年度報告編制發(fā)布規(guī)范》等9項全國首個地方政務(wù)公開標準，從信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與以及第三方評價等方面細化工作程序，緊緊扭住防疫醫(yī)藥物品、食品藥品、疫苗等信息公開，推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標準化有機融合，對基層政務(wù)公開“隨意化”傾向補偏救弊，又推動了政府行政權(quán)力運行的公開透明，較好地解決了老百姓“辦事難”“難辦事”的困擾。

清單建起來，著力“一件事一次辦”路徑不暢問題。清單之外無權(quán)力。四川省大力推進政府權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理，既摸清了自己的權(quán)力“家底”，又推動了政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識的提升。制定綿陽科技城和科技領(lǐng)域“放管服”“政策包”。把企業(yè)和群眾“關(guān)鍵小事”當做政府的“心頭大事”。針對“一件事一次辦”、電子證照、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用接入、省內(nèi)通辦、綜合受理等短板弱項，著眼市場主體痛點、難點，推動全鏈條優(yōu)化審批，全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，突出民生、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等基本保障，織密民生“安全網(wǎng)”。研究制訂專項提升工作方案，確時間節(jié)點、量化工作目標，分解細化任務(wù)，落實各方責(zé)任。堅持目標導(dǎo)向，“讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，圍繞“一網(wǎng)通辦”堵點，大力推進全域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。按照高效集約、數(shù)據(jù)共享原則，強力推行現(xiàn)有系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺要實現(xiàn)接口方式對接，新建系統(tǒng)統(tǒng)籌實現(xiàn)所有信息系統(tǒng)“聯(lián)、通、辦”。

對標國家政務(wù)服務(wù)平臺指標。采取“日報告、周調(diào)度”，堅持用數(shù)據(jù)說話，實行定期調(diào)度和通報排名。加快解決制約網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升的難點問題。以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“天府通辦”基礎(chǔ)功能為契機，推動省級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，電子證照共享和亮證應(yīng)用，實現(xiàn)30類電子證照“亮證”、50類共享應(yīng)用；推出200項“一件事一次辦”，打造20項示范應(yīng)用場景；持續(xù)推動非涉密和非敏感事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加強工作創(chuàng)新，推進“四川天府健康通”與“天府通辦”融合，實現(xiàn)“一證一照一碼通辦”。

區(qū)域連起來，破解同下“一盤棋”不協(xié)同問題。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，川渝兩地同下“一盤棋”，唱好“雙城記”。兩地從體制機制創(chuàng)新入手，從兩省市黨政聯(lián)席會，到雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室、專項工作組……議大事、干實事。

截至目前，川渝簽訂合作協(xié)議達300多份。以深化政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”為抓手，清理出210項通辦事項，已實現(xiàn)137項通辦事項，涉及市場主體工商執(zhí)照辦理、稅費繳納減免，個人各種事項辦理。協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革合作，圍繞建立長效工作機制、推動政務(wù)服務(wù)標準化、加強數(shù)據(jù)共享利用、推進線上“一網(wǎng)通辦”、推行線下異地辦理、加強跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等6個方面開展合作。推動川渝兩地政務(wù)服務(wù)大廳互派人員交流掛職，開展跨省市異地通項辦理操作培訓(xùn)。同一事項的受理條件、申請材料、辦理流程等要素統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理、行政審批結(jié)果互認。

在加強數(shù)據(jù)共享與跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管方面，加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，促進數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，逐步推動高頻電子證照互認，協(xié)同推進“證照分離”改革。兩地還將探索跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，加大對行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等信用信息采集、共享力度，推行守信激勵和失信懲戒，建立信用聯(lián)合獎懲機制。

兩地在“天府通辦”“渝快辦”等平臺開設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，并在該專區(qū)持續(xù)推出創(chuàng)新應(yīng)用。川渝兩地聚焦成渝雙城經(jīng)濟圈兩地企業(yè)群眾需求為出發(fā)點，協(xié)同協(xié)作，共同梳理企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用要求，協(xié)同編制標準化工作規(guī)程，批次推出“川渝通辦”事項。強化兩地各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)“一窗式”管理，提供“差異化”服務(wù)，目前“川渝通辦”線下服務(wù)已突破220項。在此基礎(chǔ)上，四川還積極推動西南五省市“跨省通辦”和證照互認，探索智慧化審批、智能化辦理。

（作者系四川省甘孜州政府副州長）