習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。共同富裕是中國特色社會主義現代化建設的奮斗目標，這意味著中國在全面建成小康社會之后，開啟了實現共同富裕的新征程。

共同富裕是中國特色社會主義的遠景目標和根本追求

共同富裕是馬克思和恩格斯對未來社會設想的重要目標。馬克思認為，隨著生產力的極大發展，“生產將以所有人的富裕為目的”。恩格斯強調無產階級及其政黨的歷史使命就是“建立社會主義制度，這種制度將給所有人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由”。因此，在未來社會，生產以所有人的富裕為目的，生產力得到極大解放，生產的發展滿足所有人的需要，未來人們得以獲得充分的自由。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國共產黨持續進行探索的重要主題。在新民主主義革命時期，黨對共同富裕的探索集中體現在土地政策上。從土地革命戰爭時期的“依靠貧雇農，聯合中農，限制富農，消滅地主階級”到抗日戰爭時期的“地主減租減息，農民交租交息”，再到解放戰爭時期的“沒收地主土地，廢除封建剝削，實行耕者有其田，按農村人口平均分配土地”，黨在新民主主義革命不同的階段采取了不同的土地政策，都蘊含著緩解農民貧困，實現共同富裕的思想。在社會主義革命和建設時期，毛澤東同志指出“逐步地實現對于整個農業的社會主義改造，即實現合作化，在農村中消滅富農經濟制度和個體經濟制度，使全體農村人民共同富裕起來”，希望通過社會主義改造，走合作化道路，實現農民脫貧和城鄉共同富裕。

在改革開放和社會主義現代化建設時期，我們黨開創了中國特色社會主義道路。鄧小平同志把社會主義的本質概括為“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，明確了共同富裕的地位。他在南方談話中指出“走社會主義的道路，就是要逐步實現共同富裕”，“一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕”。江澤民同志提出：“運用包括市場在內的各種調節手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現共同富裕。”胡錦濤同志指出要“走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。

共同富裕是新時代中國特色社會主義的內在要求，是中國共產黨的重要使命。“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，其中共享理念就是對共同富裕思想的繼承和發展。“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”“在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象。”這些重要論述強調了人民的主體地位和作用，指出了共同富裕的重要性和要求。

全面建成小康社會是走向共同富裕的重要階段性成果

建黨百年之際，我國實現了全面建成小康社會的重要目標，為共同富裕打下堅實基礎。“小康”出自《禮記·禮運》，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。改革開放之初，鄧小平同志用“小康”來詮釋中國式現代化，明確提出在中國實現小康的目標。黨的十六大提出到2020年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標。全面小康不僅強調發展水平，更強調發展的平衡性、協調性和可持續性。全面建成小康社會覆蓋的人口、區域要全面；全面建成小康社會覆蓋的領域要全面，要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實；全面建成小康社會的舉措要全面，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是全面建成小康社會的戰略舉措。

根據國家統計局的數據，2020年我國GDP達到101.5986萬億元，人均GDP超過1萬美元；城鎮居民可支配收入達到43834元，農村居民17131元；城鎮化率超過60%；九年義務教育鞏固率95.2%；到2021年3月底，社會保障卡持卡人數13.4億人，覆蓋95.4%人口。我國全面建成小康社會具有重大意義，它向世界彰顯了科學社會主義的偉大，彰顯了中國共產黨執政能力的卓越，彰顯了中國特色社會主義道路的正確性，極大地提高了中國的國際地位和國際影響力。我國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。全面建成小康社會是走向共同富裕的重要階段性成果，是新階段走向共同富裕的起點。

“而今邁步從頭越”，我國開啟了全面建成社會主義現代化強國這第二個百年奮斗目標的新征程，也開啟了共同富裕的新征程。根據“十四五”規劃綱要，到2035年，“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。黨的十九大報告指出，到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現。共同富裕是與兩個百年奮斗目標緊緊聯系在一起的，全面建成小康社會是走向共同富裕的重要階段性目標，而下一個階段性目標就是全面建成社會主義現代化強國。對于共同富裕的追求將貫穿兩個百年奮斗目標的始終，也將貫穿兩個百年奮斗目標實現之后的發展階段。

新發展階段走向共同富裕面臨的主要矛盾

新發展階段開啟了實現共同富裕的新征程，但是走向共同富裕的道路并不平坦。新發展階段是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，我們在新征程中面臨的矛盾和問題并不會少，有時甚至是更多和更為復雜的。從國際來看，國際格局和國際體系正在發生深刻調整，新冠肺炎疫情和逆全球化浪潮加劇了國際格局的不穩定性；從國內來看，我國經濟高質量發展，新矛盾不斷出現，而且更加復雜。這些矛盾和問題如果得不到有效解決，也會影響中華民族偉大復興的進程。而要有效解決它們，必須準確判斷當前面臨的社會主要矛盾。

我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展不平衡指的是各區域、各領域、各方面發展不夠平衡，主要表現在：一是經濟發展與社會發展不平衡。我國的經濟總量已經穩居世界第二，但社會發展相對滯后，教育、就業、醫療、養老、住房等民生問題存在短板。二是經濟發展與生態發展不平衡，我國經濟快速發展，但也帶來空氣、水和土壤等污染問題。三是區域、城鄉之間發展不平衡。根據國家統計局的數據，2020年，我國城鄉居民人均可支配收入比值為2.56，東部生產總值是東北的10.28倍。

發展不充分指的是一些地區、一些領域、一些方面還存在發展不足的問題，主要表現在：從經濟建設來看，當前市場競爭仍不夠充分、動能轉換仍然不足，高質量發展任重道遠；從政治建設來看，法制有待完備、法治理念有待提高；從文化建設來看，文化軟實力有待進一步提升；從社會建設來看，公共服務供給不足，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”還需要更多努力；從生態文明建設來看，環境保護和生態修復等有待提升。

新發展階段走向共同富裕的重要舉措

在新發展階段，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”的總體布局和協調推進“四個全面”的戰略布局，推動經濟平穩健康發展，同時促進社會公平。要抓住重點，強弱項，補短板，推進全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，走向共同富裕。

走向共同富裕，需要做大“蛋糕”。以經濟建設為中心是興國之要，發展是解決所有問題的關鍵。要堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，走自主創新的道路，實現經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，不斷解放和發展社會生產力。必須深化政治體制改革，確保人民當家做主落到實處，提高黨的建設質量，深入推進反腐敗斗爭。必須發展中國特色社會主義文化，講好中國故事，提高文化軟實力，推動社會主義文化大發展大繁榮。必須在發展中保障和改善民生，增加公共產品供給的數量和質量，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。必須大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現人與自然和諧共生。

走向共同富裕，需要分配好“蛋糕”。解決分配不公問題，要完善收入分配制度、優化收入分配結構。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按生產要素分配結合起來，既能調動勞動者的積極性，又能促進生產發展，這是我國基本經濟制度優越性的體現。要完善初次分配機制，具體有：采取多種措施創造就業機會，促進就業公平；發展職業教育，加強職業培訓；提高勞動報酬在國民收入中的比重，實現職工工資正常增長；要健全生產要素按貢獻參與分配的機制等。要加大再分配的調節力度，具體有：完善稅收制度，發揮個人所得稅等稅種緩解收入分配不公的作用；完善社會保障制度，統籌城鄉社會保障，提高社保基金管理水平；優化財政支出結構，加強對脫貧地區的轉移支付等。要積極發展第三次分配，鼓勵社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業、志愿行動等方式濟困扶弱。要建立公平正義、公開透明、公正合理的收入分配秩序，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。

【作者施紅，系中共中央黨校（國家行政學院）教授；程靜系中共中央黨校（國家行政學院）博士研究生】