中國證監(jiān)會主席易會滿日前在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會第三屆會員代表大會上表示，私募基金行業(yè)要更加突出回歸行業(yè)本源，堅守“真私募”定位。

何為“真私募”？私募基金一般指通過非公開方式，面向少數特定資格的投資者募集資金，通常豁免審核（但須備案登記等）而設立的投資基金。目前，金融管理部門對私募基金的定位是準金融機構，尚達不到商業(yè)銀行、商業(yè)保險公司、證券公司等正規(guī)持牌機構的地位，一些針對持牌金融機構的法律法規(guī)也不適用于私募基金。再加上私募基金在法律層面缺乏明確內涵和本質的法理界定，全行業(yè)關于私募基金本質和治理規(guī)范的共識尚處于形成之中，這些情況給鑒別真?zhèn)嗡侥紟硪欢ㄌ魬?zhàn)。

拋開爭議之處，現行公認的合法“真私募”至少具備四方面特點：一是我國對私募基金管理機構和發(fā)行私募基金雖不設行政審批，但私募基金管理人需要向基金業(yè)協(xié)會登記，發(fā)行的私募基金產品要到協(xié)會備案；二是私募基金只能采用非公開的方式，向合格投資者募集，且合格投資者人數不能超過200人；三是私募基金的合法法律載體為公司、合伙企業(yè)或契約制組織；四是從工商登記等情況看，正規(guī)的私募基金公司名字里可能含有“財富管理”“資本”“投資”等字樣，而非法私募則不能使用相關字樣注冊登記，多數也無法到協(xié)會備案登記。

但即便如此，從定義和實際看，一些私募機構在發(fā)展中偏離應有的定位，以私募之名變相發(fā)行公募產品，隨意設立資金池，違規(guī)變相吸儲、放貸，甚至擅自自融自用、侵占挪用基金資產。私募行業(yè)發(fā)展在一定程度上出現了真私募與偽私募并存，優(yōu)秀管理人與“偽”管理人并存，接受登記管理和市場無序生長并存等亂象，嚴重損害行業(yè)形象聲譽，影響金融安全和社會穩(wěn)定，這與行業(yè)高質量發(fā)展的目標背道而馳。

堅守“真私募”定位，須加快構建規(guī)范私募基金行業(yè)發(fā)展的長效機制。在完善法律法規(guī)層面，要針對私募基金“準金融機構”的定位謀劃長遠。目前，雖然已有《關于加強私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》等相關文件，初步形成私募基金管理人及從業(yè)人員等主體的“十不得”禁止性要求，但仍有必要繼續(xù)完善相關法律法規(guī)和涉及私募基金的各項基礎性制度，尤其要抓緊明確私募基金的權威定義和相關解釋。

堅守“真私募”定位，還須敦促廣大私募基金管理人回歸支持實體經濟、服務居民財富管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本方向，營造長期投資、價值投資、理性投資的投資理念，厚植行業(yè)文化，突出信義精神，堅持私募姓私，嚴格規(guī)范“募、投、管、退”全鏈條各環(huán)節(jié)運作。證券監(jiān)管部門可考慮堅持分類施策、扶優(yōu)限劣，以更大格局和更長期規(guī)劃支持“真私募”，嚴厲打擊“亂私募”，堅決出清“偽私募”，推動形成良好市場秩序和行業(yè)生態(tài)。（本文來源：經濟日報 作者：周琳）