據安徽省人力資源和社會保障廳網站9月13日消息，安徽省人社廳近期答復省政協委員畢普民《關于進一步落實2.5天彈性休息制度的提案》稱，2.5天彈性休息制度作為一項鼓勵性政策安排，在當前時期全面落實存在一定困難。（9月15日 人民網）

近年來，“2.5天彈性休息制度”在全國多地被反復提及或提倡，但最終都是“光打雷不下雨”，基本上沒有了下文。安徽省人社廳對省政協委員相關提案，予以實事求是的答復，正是反映了這項休息制度難以全面落實的現狀。

其實，早在2015年，國務院辦公廳就下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。這為提倡“2.5天彈性休息制度”提供了依據。近年來，有10余省份曾出臺相關政策，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行“2.5天彈性休息制度”。然而，由于沒有配套措施推進落實，僅靠鼓勵和倡導沒有推動力，這項彈性休息制度便成了“鏡中花水中月”。

“2.5天彈性休息制度”為何難以全面落實？究其原因，一方面，在許多中小企業特別是民營或個體企業，比如住宿餐飲、商業零售、交通運輸等企業，大都屬于自負盈虧，考慮節約用工成本，“8小時工作制”和“雙休日”往往都不能保證，更別談“周末2.5天休假”了。另一方面，在機關事業單位，公職人員的工資福利待遇由財政保障，盡管推行“2.5天彈性休息制度”毫無壓力，但會考慮到可能引發社會不公的爭議，也不敢貿然當一只“出頭鳥”，率先實行這項彈性休息制度。

我國《勞動法》規定，國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。實行“2.5天彈性休息制度”，等于每周只上班4天半，彈性作息減少的工作時間，可以通過延長其他工作日時長調劑補回，對于用人單位來說，其用工成本并沒有增加。但是，在對職工的管理上相對比較麻煩，加之沒有優惠性政策支持，用人單位便沒有實行彈性休息制度的動力。再說，這項休息制度僅是鼓勵和倡導而已，沒有任何強制性，就更加難以落實下去。

實行“2.5天彈性休息制度”，可以提升民眾的生活質量，讓他們在周末有更多時間休閑娛樂，激發外出旅游、逛街購物、“下館子”等消費熱情，勢必帶動文化和旅游、餐飲等第三產業發展，于國于民都是利好。因此，各地政府部門應當在鼓勵性政策基礎上，制定相關推進全面落實的優惠性配套政策，比如給予減免稅費、一定期限財政補貼等優惠措施，讓落實“2.5天彈性休息制度”的用人單位得到實惠，促使這一新的休假模式全面落實下去，最終成為惠及大多數勞動者的普惠性休息制度。