原標題：加快擴大有效需求！國常會再部署，涉老舊小區改造、汽車消費等

8月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取穩住經濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求。

會議指出，針對經濟超預期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩經濟一攬子政策和接續政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩投資促消費政策，總體政策規模合理適度。

會議還指出，要用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，接續政策細則9月上旬應出盡出，著力擴大有效需求，鞏固經濟恢復基礎。

具體來看，會議部署了8個方面的政策舉措：

一是在用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上，對符合條件項目滿足資金需求，避免出現項目等資金；將上半年開工項目新增納入支持，以在三季度形成更多實物工作量。

二是擴大政策性開發性金融工具支持領域，將老舊小區改造、省級高速公路等納入，盡可能吸引民間投資。

三是出臺支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策。

四是引導商業銀行為重點項目建設、設備更新改造配足中長期貸款。有關部門和銀行要完善考核辦法，形成激勵機制。

五是對重點項目繼續采取集中辦公等方式，提高審批效率。地方政府可根據職權作出承諾，項目落地后補辦手續。

六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。

七是國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。

八是各地也要建立督導和服務工作機制。項目要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則不失時機推進。

東方金誠首席宏觀分析師王青對澎湃新聞表示，本次會議主要是針對當前經濟形勢，以及督導和服務工作組在各地督導服務過程中發現的問題，對近期出臺的19項穩增長接續措施進行再部署、再強化，反映宏觀政策在穩增長、擴需求方面正在進一步加碼。

王青表示，從具體措施安排上看，主要體現為三點：一是繼續加大政策力度。在支持房地產方面提出“靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款”，以及“出臺支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策”等。二是擴大政策覆蓋范圍。主要包括“擴大政策性開發性金融工具支持領域”“將上半年開工項目新增納入支持”“將老舊小區改造、省級高速公路等納入”等。三是加快項目推進，盡快形成實物工作量。主要包括“對重點項目繼續采取集中辦公等方式，提高審批效率。地方政府可根據職權作出承諾，項目落地后補辦手續”，以及“再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實”等。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對澎湃新聞表示，政策性開發性金融工具將省級高速公路、老舊小區等項目納入，有力保障相關重大項目建設資金，加快項目落地。省級高速公路建設有助于深化國內陸路運輸物流聯通，降低物流成本，促進要素流動，推動區域經濟協同發展；老舊小區改造有助于改善居民居住環境，并帶動水電供氣等配套設施改造投資，釋放內需潛力具有重要意義。

周茂華還表示，通過合理加速制造業企業、職業院校設備折舊，有助于加快固定資產回收速度，減少企業等稅收支出緩解資金壓力；設備更新有助于提升生產、科研效率，提升產品服務質量和競爭力等。

“可以看到，剛剛公布的8月官方PMI數據顯示，制造業PMl小幅改善，但仍處收縮區間，服務業商務活動指數則有所下滑。在上游大宗商品價格壓力緩解、物流堵點全面打通后，市場需求不足問題正在凸顯。結合當前樓市持續處于低位運行狀態，宏觀政策需要在提振市場信心、擴大有效需求方面適當加力，及時發力，以確保下半年宏觀經濟整體處于恢復軌道，為穩定就業大局奠定基礎。“王青說道。

王青表示，預計下一步宏觀政策還有發力空間，其中財政政策有可能進一步加大專項債發行規模，并依據投資消費運行狀況，考慮發行1萬億左右特別國債。貨幣政策方面，接下來會繼續引導LPR報價下調，特別是5年期LPR報價持續下調是推動樓市盡快企穩回暖的關鍵；另外，包括本次會議強調的“引導商業銀行為重點項目建設、設備更新改造配足中長期貸款”，未來幾個月以寬信用支持穩增長的政策取向會更加明確，月度信貸投放規模有望明顯加大。

“支持基建投資是本次會議的重點指向，下半年基建投資進一步提速已沒有懸念，預計全年基建投資增速有望達到10％左右，直接拉動GDP增速加快約一個百分點。下半年宏觀政策在這一領域的支持力度還有可能進一步加大。”王青說道。