原標題：“紅本本”暖了群眾的心

——我省化解歷史遺留“登記難”提前實現(xiàn)年度目標

新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉

歷史遺留“登記難”問題，是直接影響人民群眾生活的民生大事。

去年8月以來，省委省政府將解決國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題納入黨史學習教育“我為群眾辦實事”重點項目清單，將心比心、用情用力，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段全力推動解決“登記難”這一群眾急難愁盼問題。

截至今年10月10日，全省累計摸排“登記難”問題房屋87萬套，完成首次登記83萬套，完成轉移登記70萬套，提前實現(xiàn)總體登記率達到80%的年度目標。

　　既“謀新事”又“理舊賬”

一年來，我省直面歷史遺留矛盾，成立省級化解“登記難”問題領導小組，制定印發(fā)全省工作方案及一系列配套方案，建立信息聯(lián)絡、聯(lián)系包抓、動員摸排、調度督導等機制，常態(tài)調度、一體推進。先后召開2次全省工作推進會議、7次省領導小組會議和1次中央在甘及省直單位化解歷史遺留“登記難”問題座談會，分析各階段存在的突出問題，研究解決對策、全面部署調度，明確要求把群眾最關心、最困難、最需要靠政府幫助推動解決的商品房“登記難”問題化解放在首位。

省委省政府針對10類主要問題，提出20條處理意見。省化解“登記難”問題領導小組在統(tǒng)籌推進的基礎上，全省自然資源、住建、稅務、消防、人防等部門聚焦解決政府部門失責、開發(fā)主體失信等關鍵問題，對照推進中的問題，研究制定配套政策36項。各市州根據(jù)工作落實中的新情況新問題，系統(tǒng)梳理分析，補充完善政策措施42項。省自然資源廳發(fā)揮“參謀部、協(xié)調部、督導部”作用，壓實市縣黨委政府的屬地責任、房屋開發(fā)建設主體的直接責任，落實領導聯(lián)系包抓制度，實現(xiàn)183名省市領導聯(lián)系86個縣市區(qū)全覆蓋、3942個“登記難”問題領導包抓全覆蓋；建立“一小區(qū)一方案一專班”責任機制，督促開發(fā)建設主體補充完善項目手續(xù)，整改各類問題809個。

在政策執(zhí)行中，全省統(tǒng)一政策口徑，強化政策解讀，既不突破底線，也不放寬界限。通過向社會公開征集線索、進社區(qū)摸排、建設單位申報等方式，進行拉網(wǎng)式排查，建立問題臺賬，實行“項目清單制、專人負責制、對賬銷號制”。采取街道、社區(qū)、網(wǎng)格員三線聯(lián)動方式，組織11萬人次開展摸排，全面摸清“登記難”問題底數(shù)，確保不漏一戶、應化盡化。同時，堅決防止擴大化解范圍和發(fā)生“借機搭車”問題。全省各級法院建立“縱向對接、轄區(qū)負責”的工作模式，推動解決涉法涉訴問題627件，協(xié)調解決跨省查封案件7件，累計化解涉法涉訴房屋11643套。

　　創(chuàng)新機制 優(yōu)化服務

按照“先行登記、并行完善、容缺辦理”機制，我省多地實行“證繳分離”“證改分離”，將群眾辦證與查處開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)問題、行政審批及專項驗收、稅費征繳分開，在審核辦證的同時依法追繳土地出讓金及相關稅費、依法追究企業(yè)違法違規(guī)問題、完善項目行政審批和專項驗收手續(xù)。

我省全面推行窗口前移現(xiàn)場辦、整合流程一窗辦、群眾不方便上門辦、督查督促跟進辦、完善機制長效辦的“五辦模式”，采取多種服務方式，做到“分秒必爭、即來即辦”。各級干部發(fā)揮吃苦耐勞精神，剛下“防疫一線”又進“化解一線”，有效應對疫情帶來的不利影響。

依托甘肅省不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，12家省直單位實現(xiàn)戶籍、婚姻、市場主體等信息互通共享；實行不動產(chǎn)登記資料查詢、抵押登記及預告登記等3項高頻業(yè)務“跨省通辦”；在銀行、住房公積金管理中心、開發(fā)企業(yè)設立不動產(chǎn)登記延伸服務點1148個，實現(xiàn)登記、交易、繳稅、繳費一窗受理、并行辦理，解決群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”等實際困難。

　從“當下改”到“長久立”

我省嚴把化解質量，創(chuàng)造性地將轉移登記率大于25%作為單個項目或小區(qū)轉移登記化解標準，不間斷地通過省級不動產(chǎn)信息平臺核查各地化解數(shù)據(jù)，組織專人對已上報化解項目進行實地查訪，通過不動產(chǎn)信息平臺查核、電話回訪等方式對3598個已化解項目開展檢查，確保化解工作務實、過程扎實、結果真實。

省化解辦嚴格落實“周調度、月報告”制度，組成5個督導組開展工作督導；省紀委監(jiān)委開展專項督導10次，向省直及中央在甘單位相關紀檢監(jiān)察機構下發(fā)工作提示61份，談話提醒或約談相關單位主要負責人19人。全省各級紀檢監(jiān)察機關立足職責定位，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，定西等地派出多個督查組，對各縣區(qū)工作落實情況進行專項督查；武威、張掖等地紀委監(jiān)委對化解工作實行全程監(jiān)督；部分市州將化解工作納入黨政一體督考內容，作為縣區(qū)黨委政府和市直部門業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行量化考核。

為倒逼開發(fā)建設主體履行合同義務、承擔社會責任，省化解辦出臺《關于深入推進化解“登記難”工作加強失信失責行為監(jiān)管懲戒的若干措施》，針對配合不積極、整改不到位的失信失責主體、主要負責人和直接責任人，規(guī)定了具體的懲戒程序和5類20條懲戒措施。蘭州、慶陽、臨夏等地分9批面向社會公開發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)領域54家失信企業(yè)“黑榜”，及時開展多部門聯(lián)合懲戒。

從根源上杜絕問題新發(fā)，是化解歷史遺留難題的重點。我省積極探索建立長效機制，堅持“疏堵結合”控制新增。在省自然資源廳先后選定22個項目開展“交房即交證”試點，探索辦事流程和機制的基礎上，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》，圍繞調整優(yōu)化辦事窗口、優(yōu)化整合業(yè)務流程、加強平臺協(xié)同共享、強化監(jiān)管約束四個方面提出18條具體措施，切實維護購房群眾的合法權益。截至目前，全省14個市州及蘭州新區(qū)均印發(fā)改革實施方案，確定試點縣區(qū)12個、試點項目84個，全省已累計實現(xiàn)“交房即交證”房屋2.62萬套。

隨著一批批群眾拿到房產(chǎn)證書，化解“登記難”工作不僅讓購房群眾吃下“定心丸”，也為我省解決類似問題、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作積累了經(jīng)驗、提供了借鑒。