省委組織部副部長，省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 周麗寧

貫徹落實就業優先戰略，全面強化就業優先政策；堅持精準施策靶向發力，有效促進重點群體就業；激發創新創業活力，擴大創業帶動就業規模；完善終身職業技能培訓制度，推進解決結構性就業矛盾；健全就業公共服務體系，提升公共就業服務質量。

黨的二十大報告強調實施就業優先戰略、強化就業優先政策的“雙優先”理念，體現民本理念，順應百姓期待，為推動實現更加充分更高質量就業提供了根本遵循、指明了工作方向。踏上新征程，要堅持以黨的二十大精神為指引，緊密結合我省實際狀況和就業特征，準確理解二十大報告中對就業工作提出的新理念新任務新要求，創造性落實各項重點任務，實現促進經濟與擴大就業協調發展。

貫徹落實就業優先戰略，全面強化就業優先政策。解決好就業問題始終是經濟社會發展的一個重大課題。近年來，省委、省政府把解決人民群眾就業問題放在更加突出位置，出臺了穩定和擴大就業的一攬子含金量高、針對性強的政策措施，全省就業容量不斷擴大，就業質量穩步提升，工資性收入持續增長，為打贏脫貧攻堅戰發揮了不可替代的作用，為經濟平穩運行、社會和諧穩定提供了有力支撐。當前和今后一個時期，我省就業總量壓力依然存在，結構性就業矛盾更為凸顯。促進高質量充分就業，抓好就業這個最基本的民生，在總體布局上要注重發展，通過經濟增長創造更多高質量的就業崗位；在目標導向上要把穩定和擴大就業作為宏觀調控的優先目標；在制定實施財政貨幣投資等政策時，強化對穩就業、保就業的支持引導；在推動落實上，要切實扛起穩就業保就業的重大政治責任，充分發揮省政府就業工作領導小組作用，持續鞏固“大就業”工作格局，凝聚各級各部門工作合力，以強有力的政治擔當落實好就業優先戰略，推動就業工作實現高質量發展。

堅持精準施策靶向發力，有效促進重點群體就業。黨的二十大報告強調，要健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶。高校畢業生、農民工等重點群體的就業，既關系家庭幸福，也關系國家長遠發展和社會和諧穩定。我們始終堅持將重點群體就業作為就業工作的重中之重，統籌實施國家“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”基層服務項目和省政府“支持1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業”為民實事項目，創新實施“百日攻堅”行動，及時調整優化勞務輸轉各項措施，為困難人員提供“一對一”就業幫扶，促進就業大局總體穩定。要進一步拓寬市場化就業渠道，統籌用好各類政策性就業崗位，強化困難高校畢業生就業幫扶，為青年成才成長創造更好就業環境。深化省外、省內東西部勞務協作，穩定農村勞動力特別是脫貧人口務工規模，加大勞務品牌建設力度，促進農民工就業質量持續提升，勞務收入穩步增長。聚焦長期失業人員、大齡低技能人員、殘疾人員等群體，加大就業援助力度，提升困難群眾就業能力和自我發展能力，對通過市場渠道難以實現就業的，通過公益性崗位兜底安置，確保零就業家庭動態清零。

激發創新創業活力，擴大創業帶動就業規模。黨的二十大報告提出，要完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規范發展新就業形態。目前，我省創新實施的“百千萬”創業引領工程，已聯合省退役軍人事務廳、省婦聯、省衛健委等10部門舉辦了10余項創業創新大賽及其配套活動，累計評選“創業達人”120名、“創業新秀”639名、“新銳創客”5060名，實現了創新支持創業、創業帶動就業興業的良性發展。要持續推動“百千萬”創業引領工程這個品牌工作縱深開展，打好三年計劃“收官戰”，著力打造“雙創”的甘肅樣板。推進“隴原惠崗貸”融資業務，助力中小微企業穩崗擴崗、加快發展。優化創業擔保貸款政策，拓寬申請渠道，推行“一站式”服務，提高貸款辦理便利度。加強創業孵化基地等載體建設，加大對各類群體創業支持，落實好省級創業帶動就業扶持資金補助。

完善終身職業技能培訓制度，推進解決結構性就業矛盾。盡管“蘭州拉面師”“靜寧果農”“慶陽香包繡女”等家政勞務品牌在全國占有一定市場，但我省當前招工難與就業難并存的問題依然比較突出。加快提升勞動者技能水平既是當務之急，也是長遠之計。這就要求我們通過健全終身職業技能培訓制度，緊貼社會、產業、企業、個人發展需求，提升勞動者技能水平、能力素質，從而破解結構性就業矛盾，促進高質量充分就業。要開展重點群體重點行業專項培訓，為經濟高質量發展、產業轉型升級提供技能人才支撐。持續落實“魯甘人力”東西部勞務協作品牌建設三年行動和“津甘技工”合作框架協議內容，有效推動魯甘“工匠聯盟”建設，加快打造沿黃河流域人力資源集聚新高地，為鄉村振興提供強有力的技能人才支撐。緊緊圍繞制造業轉型升級，加快培養適應產業發展和企業崗位實際需要的創新型、技能型、應用型人才。

健全就業公共服務體系，提升公共就業服務質量。黨的二十大報告指出，要統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。我們要精準做好就業服務，減少摩擦性失業，促進供需高效匹配。要進一步加大就業公共服務體系建設，深入實施就業服務質量提升工程，推動勞動者在常住地享受政策服務，統籌開展好各類就業服務專項活動，提高市場匹配效率。克服疫情影響，持續推進“百名人社局長直播帶崗”暖心行動，有效發揮線上就業服務作用。細化服務企業招工用工的具體舉措，強化重點企業常態化用工服務，有效緩解企業招工難問題。開展人力資源服務業促就業行動，擴大就業服務供給。加強流動人員人事檔案管理，提高信息化水平和經辦人員業務能力。