違規(guī)超10次的核子華曦，為什么沒(méi)被提起公訴？   

謊報(bào)檢測(cè)結(jié)果、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展核酸采樣工作、核酸檢測(cè)報(bào)告審核人與實(shí)際審核人不符……據(jù)人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者不完全梳理，核子華曦或其相關(guān)公司被衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)違規(guī)。

違規(guī)達(dá)10次的核子華曦為什么沒(méi)有被提起公訴？對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫教授告訴人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者，“目前來(lái)看，核子華曦相關(guān)違法行為大部分屬于行政處罰的范疇，上升到刑事處罰的可能性不大，但其中部分違法行為，有可能涉及到刑事處罰，但需看行政機(jī)關(guān)調(diào)查的結(jié)果。”

11月28日，人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者就相關(guān)問(wèn)題多次致電核子華曦全資持股公司深圳核子基因科技有限公司，電話均未接通。

核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)頻出問(wèn)題，需專業(yè)立法確定個(gè)性化罪名

“用法律界定核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題有點(diǎn)復(fù)雜，這是新生事物，近日核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，從法律層面說(shuō)，這是不是犯罪行為，構(gòu)成什么犯罪，確需討論。”11月28日，中國(guó)政法大學(xué)醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫教授告訴人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者，妨害傳染病防治罪、中介組織提供虛假證明文件罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、詐騙罪、玩忽職守罪在這一問(wèn)題上都不完全適用，目前很多用地方的檢察機(jī)關(guān)以妨害傳染病防治罪來(lái)起訴，但這一罪行并不能全面地體現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)《刑法修正案十一》第37條的規(guī)定，對(duì)《刑法》第330條第1款所作修改，妨害傳染病防治罪涉及五種情形，但并沒(méi)有包括提供虛假檢驗(yàn)結(jié)果的情形。另一方面，根據(jù)罪刑相適應(yīng)的原則，刑法針對(duì)具體的罪名的法定刑，與犯罪行為的社會(huì)危害性密切相關(guān)。

劉鑫表示，妨害傳染病防治罪，一般是三年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，三年到七年；而中介組織提供虛假證明文件罪，起刑為五年以下，情節(jié)嚴(yán)重的，是五年到十年，從定罪的起刑的幅度，比妨害傳染病防治罪高，所以從危害性的角度來(lái)講，界定為中介組織提供虛假證明文件罪應(yīng)該更準(zhǔn)確，但也有很多模糊和值得商榷的內(nèi)容。偽造核酸檢測(cè)結(jié)果，直接干擾了一定區(qū)域傳染病防治工作，尤其涉及甲類傳染病或者按照甲類傳染病管理的乙類傳染病的傳播，引發(fā)嚴(yán)重的傳染病疫情，中介組織提供虛假證明文件罪的法定刑顯得力度不夠。

“從這個(gè)角度來(lái)講，建議設(shè)立專門的法律來(lái)解決問(wèn)題，非常有必要。”劉鑫指出。

核子華曦為何沒(méi)被公訴？

“目前來(lái)看，核子華曦的違法行為大部分屬于行政處罰的范疇，上升到刑事處罰的可能性不大，但是其中部分違法行為，有可能涉及到刑事處罰，但具體情況需要看行政機(jī)關(guān)調(diào)查的結(jié)果。”劉鑫解釋，“涉及到行政監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)管的違法行為或事件，需由行政機(jī)關(guān)先進(jìn)性行政立案調(diào)查，并進(jìn)行行政處罰，如果行政處罰不足以對(duì)違法行為人進(jìn)行懲治，才有必要移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案。”

劉鑫告訴記者，“如果上升為刑事案件，首先需要立案，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)，或者有犯罪嫌疑人，那就應(yīng)該按照他的管轄范圍進(jìn)行立案?jìng)刹椋?dāng)立案?jìng)刹楹钫J(rèn)為犯罪成立，應(yīng)該提起公訴。在這一過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)交給檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查起訴，但檢察院在審查當(dāng)中，可以進(jìn)一步作出決定，要不要提起公訴。”

據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年1月17日，河北省邢臺(tái)市疫情防控發(fā)布會(huì)通報(bào)，承擔(dān)隆堯縣第二輪核酸檢測(cè)任務(wù)的濟(jì)南華曦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)有限公司涉嫌謊報(bào)檢測(cè)結(jié)果；另外，蘭州市衛(wèi)健委11月25日通報(bào)，2022年11月24日上午，蘭州市七里河區(qū)依據(jù)核酸檢測(cè)結(jié)果組織轉(zhuǎn)運(yùn)陽(yáng)性感染者時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別待轉(zhuǎn)運(yùn)群眾健康碼顯示核酸檢測(cè)陰性。

“在公布的十次被行政處罰的違法行為中，2021年1月17日濟(jì)南和2022年11月25日蘭州兩次事件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較嚴(yán)重，如果涉及到核酸檢測(cè)結(jié)果造假問(wèn)題，并且導(dǎo)致了傳染病疫情擴(kuò)散，多人感染新冠病毒，確實(shí)屬于危害很大的涉嫌犯罪的行為，但危害程度如何？是否需要立案，還涉及到行政機(jī)關(guān)的查證，根據(jù)違法行為、危害后果的嚴(yán)重程度，如果行政處罰到不到懲罰、教育的目的，當(dāng)?shù)匦姓块T就可以向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)刑事偵查程序，進(jìn)入刑事訴訟。”劉鑫告訴記者。