“兩高一部”就懲治網暴公開征求意見！人格權禁令或將成反網暴自救利器 

網暴治理備受關注，兩高一部也擬發相關指導意見。6月9日，最高法、最高檢、公安部公布了《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

《征求意見稿》共包括20條規定，從提高認識、準確適法、暢通程序和綜合治理四個方面，針對網絡暴力違法犯罪的依法懲治作出了全面和系統的規定。

6月9日，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍和湖南師范大學法學院副教授趙冠男接受紅星新聞采訪時評價，《征求意見稿》對大家深惡痛絕的網暴行為作出了明確的回應，特別是明確了具體罪名的適用。此外，自訴轉公訴、人格權侵害禁令和公益訴訟等制度的應用，都是亮點。

亮點：

明確具體罪名的適用，明確5種從重處罰情形

《征求意見稿》強調了網暴的社會危害。朱巍對此表示，網暴損害的客體不單是當事人的合法權益，還是互聯網傳播秩序和網絡安全。如果不直接用立法、用最快的方式去解決的話，它可能會產生巨大的寒蟬效應。法律應該讓理智的聲音敢于發出來，杜絕侵害別人權利的、斷章取義的、歪曲別人表達的、偷拍偷錄放到網上去供大家發泄。

《征求意見稿》指出，與傳統違法犯罪不同，網絡暴力往往針對素不相識的陌生人實施，被害人在確認侵害人、收集證據等方面存在現實困難，維權成本極高。人民法院、人民檢察院、公安機關要充分認識網絡暴力的社會危害，堅持嚴懲立場，依法能動履職，為“網暴”受害人提供充分法律救濟，維護公民合法權益，維護社會公眾安全感，維護正常網絡秩序。

朱巍認為，“法不責眾”是偽命題，法律就是要找出責任人。以往，網暴以后，很多人就撇清關系了。網絡安全法的核心規定之一就是網絡實名制，那么一旦出現問題，是要能找到當事人的，侵權人不單純要承擔民事責任和封號等相關責任，還包括刑事責任。

↑資料圖 圖據IC photo

朱巍和趙冠男都認為，《征求意見稿》的亮點之一是，明確了可予追訴的刑事罪名，具體包括誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪、拒不履行信息網絡安全管理義務罪等，并規定了網絡暴力可能引致的刑事、行政和民事責任的認定范圍。

《征求意見稿》規定了網絡暴力違法犯罪5種從重處罰的情形。

（1）針對未成年人、殘疾人實施的；

（2）組織“水軍”“打手”實施的；

（3）編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的；

（4）利用“深度合成”技術發布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的；

（5）網絡服務提供者發起、組織的。

《征求意見稿》表示，要堅持嚴格執法司法，對于網絡暴力違法犯罪，應當依法嚴肅追究，切實矯正“法不責眾”錯誤傾向。要重點打擊惡意發起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。

程序方面，《征求意見稿》例舉了網絡侮辱、誹謗行為“嚴重危害社會秩序”的具體情形，從而明確了侮辱罪、誹謗罪的公訴條件，進而規定了侮辱罪、誹謗罪的公訴程序；細化了公安機關協助取證和立案監督等規則，切實保障侮辱罪、誹謗罪自訴和公訴的順利展開。

趙冠男指出，就是因為看到了網暴治理的難點，《征求意見稿》明確了有哪些罪名是可以適用的，同時從程序上、證據收集上，包括公檢法應該做的一些事情予以了明確。比如，在杭州快遞小哥偽造聊天記錄誹謗女性案件中就發生了自訴轉公訴的問題，實踐當中這個問題爭議很大，比如什么時候可以公訴、公訴的條件是什么、公訴的程序是什么，而《征求意見稿》予以了明確，他認為這是一個比較明顯的顯著的進步。

趙冠男表示，對于網暴和網絡上的侮辱和誹謗，自訴在證據收集、立案、審判等方面存在難度，而公訴的話，之前的標準不明確，《征求意見稿》是有針對性地提出的。估計指導意見會很快生效和施行。

“可以預見的是，在廣泛征求意見的基礎上，正式生效的指導意見將會更加細致和完善。”趙冠男說。

預防網暴：

人格權侵害禁令或成“秘密武器”

《征求意見稿》還強調了人格權侵害禁令和公益訴訟等相關訴訟制度的有效運用。

人格權侵害禁令對于網暴的預防意義重大。《中華人民共和國民法典》第九百九十七條規定了人格權侵害禁令制度：民事主體有證據證明行為人正在實施或者即將實施侵害其人格權的違法行為，不及時制止將使其合法權益受到難以彌補的損害的，有權依法向人民法院申請采取責令行為人停止有關行為的措施。

朱巍研究人格權侵害禁令制度時發現，雖然出臺這么長時間了，它實際上在各個法院履行比較難，而它在治理網暴中，是民法典的私力救濟中最好的一條，可以自己向法院申請采取責令行為人停止有關行為的措施，對于網絡暴力、人肉搜索等侵權行為有可能發生或正在發生的，是個自救的措施。他相信，指導意見正式出臺以后，人格權禁令會對反網絡暴力起到非常大的作用。

紅星新聞還注意到，《征求意見稿》還強調了網絡服務提供者的追責。“網絡服務提供者發起、組織的”是5種從重處罰的情形之一。對于借網絡暴力事件實施的惡意營銷炒作行為，網絡服務提供者負有信息網絡安全管理義務，如不履行，滿足條件的可以拒不履行信息網絡安全管理義務罪定罪處罰；損害社會公共利益的，人民檢察院還可以依法向人民法院提起公益訴訟。

在最后，《征求意見稿》強調了訴源治理：深入分析滋生助推網絡暴力發生的根源，主動向有關監管部門提出司法建議、檢察建議，促進網絡暴力治理長效機制不斷健全完善，從根本上減少網絡暴力的發生，營造清朗網絡空間。

網信部門也是網暴治理的重要部門。網暴成為“清朗”系列專項行動的治理重點，去年11月，中央網信辦印發《關于切實加強網絡暴力治理的通知》，要求網站平臺建立網暴預警、保護、防擴散等治理機制。