8月31日，教育部新聞發布會上，在談到加強鄉村教師待遇保障話題時，教育部教師工作司司長任友群提到了教育部門應對人口變化趨勢的問題。任友群表示，為了應對人口變化的趨勢，教育部委托專家團隊開展了教師資源統籌優化配置相關研究，基于“七普”數據預測顯示，隨著城鎮化進程的推進，未來鄉村教育的規模將會有所縮小，城鄉教師資源可能會出現結構性失衡，“面對這種形勢，我們要盡早開展各級教育分城鄉的教師資源配置規劃”。

人口變化的趨勢，從有關數據中可以看出。國家統計局數據顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬人，為60多年來首次人口負增長。而另一方面，2022年我國城鎮化率已達65.22%，欠發達地區、鄉村地區人口繼續在向城市群、都市圈等經濟發達地區流動。

出生率在變化，人口在繼續流動，從近期和中長期看，這兩大因素必然深刻影響學齡人口的分布，進而牽涉到教師資源的供給問題。

這也是近來網絡不時流傳“人口減少，教師將大量過剩”等話題的原因。

但在專家看來，我國教師的絕對數量并未過剩，人口變化對教師隊伍的影響，主要在迭代更替，而不在數量多少。另外，人口變化所帶來的影響，對不同的地區也并不相同。

一方面，未來一段時間，由于新進教師數量減少，加上農村學校普遍教師年齡結構偏大、音體美教師匱乏，教師代際斷層問題在偏遠農村地區學校可能趨于突出。另一方面，隨著人口向發達地區、經濟活躍地區轉移，學齡人口不斷遷徙，在教師資源供給問題上，很可能出現人口流入區域缺編和人口流出區域空編并存，即一邊因缺編制而人手不足，另一邊又面臨教師編制數量過多而實際需求不足的問題。

如何避免教師資源的浪費和不足，說到底，就是一個優化配置的問題。面對人口變化新形勢，教育部門需要精準識變、科學應變、主動求變。

鑒于未來幾十年，義務教育師資配置的短缺與過剩問題或許將反復交替出現，只有不斷優化布局教師資源配置，提高教師資源供給標準、彈性和適應性，才能應對人口變化和高質量教育需求帶來的一系列新挑戰。

近年兩會上，不斷有代表委員建議，有必要加強人口導入區教師編制供給力度。這顯然是應對部分地區教師資源人手不足的有效辦法。針對部分地區教師可能過剩的現象，業界人士普遍認為，不妨加大培訓力度，努力將鄉村教師培養成全科老師，使其能夠適應更多樣化的教學環境。

而在學前教育法即將出臺的背景下，解決過剩問題又有了新的途徑。

學前教育法草案強調，發展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發展普惠性學前教育資源，引導和規范社會力量參與。可以預測，未來公辦幼兒園只會越來越多，如果能夠盡快出臺公辦幼兒教師編制配備標準，在國家財政供養教師總量不變的情況下，無疑為化解部分中小學師資過剩問題提供了可能。

人口形勢變化，會不會導致原本較弱的鄉村教育因此更弱，為社會普遍關注。在這次發布會上，任友群強調，“繼續大力支持鄉村教師隊伍建設，多措并舉加強鄉村教師待遇保障”，都是必要之舉。另外，考慮到信息技術的發展，利用數字化推進優質資源共享，向鄉村學校輸送，也是可行的思路。