原標題：廣州自來水擬漲價 聽證會17名代表均支持

【資料來源于廣州市發展和改革委員會、南方都市報、南方Plus客戶端、羊城晚報、廣州日報】

5月9日，廣州市中心城區自來水價格改革方案聽證會舉行，聽證會提出兩套自來水價格調整方案供聽證，共17名聽證會參加人均表示理解和支持水價調整。普通居民消費者代表表示，水費已經10多年沒漲價，可以接受每個月漲幾元，但同時希望自來水公司可以進一步提升水質。

聽證會現場，7名居民消費者代表支持居民用水漲價幅度相對較小的方案二。9名聽證代表支持非居民用水漲價幅度較小的方案一。還有1名代表沒有選擇支持的方案，認為調價幅度可以更加合理。

提出兩套調價方案供聽證

居民生活用水第一階梯現行價格1.98元/立方米

擬調整為2.60元、2.46元/立方米

根據廣州市發展和改革委員會消息，據介紹，中心城區自2012年11月執行階梯水價，按每戶用水人口數4人（含4人以下）為計量單位，用水戶用水人口超過4人的，可向市自來水公司申請調整階梯水量基數，每增加一人，兩級階梯水量基數上限分別增加6立方米。

圖片來源：廣州市發展和改革委員會

今年4月3日，廣州市發展和改革委員會公布了《廣州市中心城區自來水價格改革方案（聽證版）》（簡稱《方案》），調整市自來水公司在廣州中心城區供水服務區域內（包括越秀區、荔灣區、天河區、海珠區、黃埔區、白云區、大學城區域等）供應的自來水價格。《方案》提出兩套具體調價方案供聽證。

方案一：

居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水價2.86元/立方米，非居民生活用水價格4.56元/立方米，特種用水價格25元/立方米。

方案二：

居民生活用水第一階梯水價按成本定價、其他用水合理盈利。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水價為2.71元/立方米；非居民生活用水價格調整為4.81元/立方米，特種用水價格調整為25元/立方米。

圖片來源：廣州市發展和改革委員會

聽證會代表均支持價格改革

居民傾向方案二 經營者傾向方案一

本次17名聽證會參加人包括普通居民消費者9名、非居民消費者3名、經營者1名、其他利益相關方1名、人大代表1名、政協委員1名、專家學者1名。

聽證會現場，全數代表均表達了對此次價格改革的支持。多位代表表達了對市自來水公司整體供水服務的認可，主要體現在加大基礎設施建設、提升水質和服務質量為市民帶來了更優的用水體驗。

一位普通居民消費者代表表示，作為一名退休員工，他經歷了用水難、用水不穩定到用水方便穩定、水質優的階段。“以前設備很舊，現在設備更新漲價可以接受。”他表示，適當加價可以理解，也有必要。

另一位普通居民消費者代表介紹，他所居住的地方在城中村，供水管道為上世紀八九十年代鋪設，此前村民們需要加裝加壓泵以保障晚上高峰期的用水。改水工程進行后，供水主管和支管都重新鋪設，實現抄表到戶，解決了水壓不足問題，村民們也對供水服務感到滿意。

據廣州日報報道，現場，普通居民消費者均表示支持本次調價方案，水費已經10多年沒漲價，可以接受每個月漲幾元，但同時希望自來水公司可以進一步提升水質。

另據羊城晚報報道，針對兩個調價方案，參會的聽證代表也各有看法。7名居民消費者代表支持居民用水漲價幅度相對較小的方案二，9名聽證代表支持非居民用水漲價幅度較小的方案一。

消費者代表張先生支持方案二，他目前居住在城中村，感受過廣州改水工程給城中村帶來的供水質量提升巨大后，他對自來水價格調價十分支持。另一名消費者代表張先生住在廣州城中村首批改水示范村，他同樣感受到改水工程所帶來的用水質量提升。“我更支持方案一，相較于方案二，方案一更利好于村里的經營者租戶。”張先生表示。

在消費者代表許先生看來，兩個方案差別不大，只是側重上略有不同，方案一更有利于實體經濟，方案二更利好民生。“在目前的經濟環境下，自來水價格調整也是無可厚非。從我個人出發，更贊同方案二。”不過，許先生希望自來水價格調整的方案能夠將水價階梯之間的幅度拉大。

經營者代表黃先生是一名餐廳經營者，他表示希望水價調整的幅度降低一些，緩解經營者的經營負擔。同時，他提出，針對餐飲行業商家超水量用水后的水費收取問題，《方案》能夠給出更明確的標準。

有聽證代表支持改革但不認同任一方案，她表示，廣州市中心城區現行自來水價格自2012年實施至今，由于受各種因素影響，供水成本確實有所提高。她理解并原則上支持水價調整。但她 認為根據本次自來水價格改革方案，水價上調幅度較大，廣大用戶可能短期內難以接受。因此，她建議綜合考慮多方因素，在考慮供水成本變化的情況下，盡量將水價控制在合理的低位，更好地保障廣大群眾的基本利益。

兩個方案對用戶水費支出將會產生什么影響？

第一階梯居民用戶每月人均水費分別增支3.2元、2.5元

對居民生活用水戶影響

據測算，方案一的第一階梯居民用戶（占比80%以上）、第二階梯居民用戶（占比10%左右）人均水費分別增支約3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費分別增支約2.5元/月、5.4元/月。對于第三階梯居民用戶（占比小于10%），兩個方案對該類用戶的水費影響較大，人均月水費增支約20元，有助于強化用戶節約用水意識。

對工業用戶的影響

2023年我市中心城區工業用戶平均每戶用水量約839立方米/月。上述2套方案價格影響工業用戶水費支出分別增加923元/月、1132元/月。

對商業用戶的影響

2023年廣州市中心城區商業用戶平均每戶用水量約204立方米/月。上述2套方案價格影響商業用戶水費支出分別增加225元/月、276元/月。其中，預計餐飲業水費支出分別增加126元/月、154元/月，理發及美容服務業水費支出分別增加28元/月、35元/月。

對困難群眾等群體維持原自來水價格不變

在非居民用水（含特種用水）方面，《方案》提出，全面推行非居民用水（含特種用水，下同）超定額累進加價制度。非居民用戶的單位用水量超出用水定額（通用值）的，對超出定額用水的部分實施累進加價。超定額用水幅度在用水定額20%以內的部分，按分類用戶標準水價1倍加價收費；超定額用水幅度在用水定額20%至40%（含）的部分，按分類用戶標準水價2倍加價收費；超定額用水幅度在用水定額40%以上的部分，按分類用戶標準水價3倍加價收費。

值得關注的是，《方案》注重保障民生，對困難群眾、烈士遺屬及優撫對象，維持原自來水價格標準不變。具體為：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的用水按0.7元/立方米計收，超出部分按1.98元/立方米計收。

對學校、福利機構、社工服務站、商業商務辦公等存量用房改造為租賃住房項目、嬰幼兒照護服務機構、駐社區的家政企業等執行居民生活用水價格的非居民用戶，實施合表水價。

廣州為什么要改革自來水價格機制？

現行水價已執行近12年 人均本地水資源匱乏

據南方都市報報道，廣州中心城區現行自來水價格自2012年實施至今，未有變化。2020年，廣州市發展改革委曾組織召開自來水價格改革聽證會，但考慮到彼時疫情反復，出于保民生、助企紓困的考慮，自來水價格改革未如期出臺。

隨著宏觀經濟增長、供水建設投入、水資源費征收標準調整等多方面因素影響，自來水企業運營成本上升，供水銷售收入已無法彌補同期含稅成本，自來水供水業務虧損逐步擴大，從2020年的-4.47億元擴大至2022年的-6.53億元。預計隨著在建的北部水廠二期工程、老舊管網改造、城中村供水改造等項目投產，價格成本倒掛差距進一步增大。

《廣州市中心城區自來水價格改革方案》（聽證版）顯示：相比較國內其他城市，全國36個重點城市中，廣州市居民用戶自來水價格排名第26位；非居民用戶自來水價格排名第19位；特種自來水價格排名第8位。

若按方案一進行價格改革，廣州居民和非居民用戶自來水價格排名將都上升到第11名，特種自來水價格排名上升到第5名。若按方案二進行價格改革，廣州居民用戶自來水價格排名將上升到14名，非居民用戶自來水價格排名上升到第8名，特種自來水價格排名同樣上升到第5名。

另據南方Plus客戶端報道，與此同時，廣州居民用水呈現上升趨勢。廣州市發展改革委價格管理處副處長彭曉麗介紹，2020年廣州城鎮居民生活用水量177升/人·日，到2022年已上漲為225升/人·日，遠高于同期其他一線城市水平（北京145升/人·日、上海160升/人·日、深圳131升/人·日）。

更為重要的是，廣州面臨著本地水資源匱乏情況。根據2022年《廣州市水資源公報》，全口徑人均水資源量為7487立方米，剔除過境水后的人均本地水資源量僅為421.8立方米。相比全國人均水資源量1918.76立方米而言，廣州過境水資源相對豐富，而人均本地水資源量極度匱乏。

“目前，廣東省內包括廣州市等多個城市超過10年未調整水價，供水企業持續的投入積累了較大經營壓力，現行價格機制無法支撐高質量發展需求。”廣東省城鎮供水協會秘書長董玉蓮認為，建立健全補償成本、合理盈利、激勵提升供水質量、促進節約用水的價格形成和動態調整機制，可以保障企業高質量發展資金需求，供水企業可持續投入建設資金，按照供水規劃推進供水基礎設施建設，“本次廣州水價改革也體現了建立綠色發展價格機制的總體理念。”

居民：可接受價格上調 希望幅度小點

用水用戶怎么看待本次自來水價格改革？廣州日報記者采訪了幾位居民。天河區的梁爺爺今年76歲，他住在女兒家里照顧兩個外孫。梁爺爺很有節水意識，平時用洗衣水沖廁所，洗菜水澆花，也經常教導外孫們用完水要立即關上水龍頭。梁爺爺家每月用水20立方米，水費40元（不含污水處理費）左右。若按照方案一，梁爺爺家用水支出每月將增加約12元；若按照方案二，梁爺爺家用水支出每月將增加近10元。“這個漲幅可以接受，希望漲幅小一點。不過最好不要漲價。”梁爺爺說。

馬女士家里4口人，有兩個小朋友，一個上幼兒園、一個上小學，家里需要洗的衣物很多。馬女士家平時正常用水，并沒有刻意節水，每個月用水量在28立方米到33平方米不等。“我平時在手機上繳費，水費在我家生活支出的占比很小，所以對水價不敏感，沒有十分留意。”馬女士說。她可以接受自來水價格有一定幅度上調，但同時也希望可以提供更好的水質和用水服務。

吳先生在越秀區經營一家糖水店，平均每個月的水費為500多元（含污水處理費）。按照方案，吳先生每個月將增加100多元水費支出。“糖水店的成本主要是原材料、人工等，水費占很小一部分。自來水價格改革后，對我們整體影響不大，糖水價格在短期內不會上漲。”吳先生說。

專家：價格改革有助于節水城市建設

目前廣州供水保障和水質情況如何？本次價格改革將有何影響？近日，廣東省城鎮供水協會秘書長董玉蓮、廣東省建筑設計研究院高級工程師陳偉雄接受廣州日報記者采訪。

董玉蓮介紹，近年來，廣州著力構建東江、北江、西江、流溪河等三江四源共濟的水源格局，同時也開展了大規模的老舊管網改造，使城市供水安全韌性得到較大提升。在水質保障方面，廣州市對水廠工藝做了升級改造，采用生物預處理、臭氧-活性炭、超濾膜等先進工藝，出廠水質優于國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2022），為確保用戶終端水質，建立了從水源到終端全流程水質管控體系，創新性實行完善的水質公示機制，處于全國領先水平。

陳偉雄認為，本次改革非常契合國家《節約用水條例》，利用價格杠桿機制約束節水，對多用、超用、濫用水實行差別化高用水價格，對廣州建設節水型城市有重要意義。少用水就意味著少產生污水，有利于保護環境，促進社會、經濟可持續發展。另一方面，高質量的供水品質和服務需要供水企業更多的投入和成本，包括優質水源、先進制水工藝、安全穩定的管網運行和供水調度、水質提升等。因此，適當小幅提升用水價格，也讓企業在規定的回報率內提升水質和用水服務。